Как изменится обучение по охране труда с 1 сентября 2022 года
Впервые за 19 лет поменяются правила обучения охране труда. Они во многом станут четче и удобнее. Работодатели, в том числе ИП, смогут самостоятельно проводить обучающие мероприятия, не являясь при этом образовательной организацией. Кроме того, в правилах учтены особенности проведения обучения на микропредприятиях.
- Что произошло ранее в сфере охраны труда
- Важные акценты с 1 сентября
- Инструктажи по охране труда
- Стажировка на рабочем месте
- Обучение по оказанию первой помощи
- Обучение по использованию СИЗ
- Обучение требованиям охраны труда
- Этапы допуска к работе
- Штрафы за нарушение правил обучения
- Обучение по охране труда на микропредприятиях
С 2003 года обучение по охране труда (ОТ) осуществлялось согласно порядку, установленному Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. С 1 сентября 2022 года этот документ заменит более статусное Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Отныне правила обучения будет определять не Минтруд, а правительство.
Нововведения имеют несколько особенностей:
- Вопросы ОТ перестают быть образовательными услугами. Теперь это профилактические мероприятия.
- У компаний и ИП появляется возможность самостоятельно проводить обучение после регистрации в реестре Минтруда.
- Устанавливается связь между процессом обучения и специальной оценкой условий труда (СОУТ) и оценкой профессиональных рисков (ОПР).
Правила будут действовать до 2026 года. Основная часть новшеств вступит в силу с 1 сентября 2022 года, а положения технического характера — с 1 марта 2023 года. Ко второй части относятся такие вопросы, как ведение реестров тех, кто обучается и обучает ОТ, проверка знаний с использованием единого портала, внесение информации об обучении сотрудников в личный кабинет работодателя в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ).
Что произошло ранее в сфере охраны труда
С 1 марта 2022 года часть Трудового кодекса, которая регулирует вопросы ОТ, заметно видоизменилась. Значительно расширился раздел X («Охрана труда») за счет появления в нем новых глав и статей, детализирующих различные процедуры, права и обязанности работника и работодателя в области ОТ. Нормы, представленные в новой редакции ТК РФ, отличаются от предыдущих версий.
Если в старой редакции кодекса обучение по ОТ регламентировала ст. 225 ТК РФ, то в новой редакции эта тема «перешла» в ст. 219. Главные отличия статей заключаются в том, что вводится само понятие «обучение по охране труда», а процесс обучения теперь включает пять блоков.
Обучение по охране труда — процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — ИП знаний, умений, навыков, которые позволяют формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.
Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — ИП обязаны проходить обучение по ОТ и проверку знания требований ОТ.
Есть несколько видов обучения по ОТ, в процессе которых происходит получение новых знаний, умений и навыков:
- инструктажи;
- стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- обучение по ОТ у работодателя, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по ОТ.
Важные акценты с 1 сентября
Переобучение не требуется. В новых правилах есть полезные дополнения: если у работника меняется должность или меняется структурное подразделение, наименование рабочего места, но не меняются риски, трудовая функция, требования к безопасности труда, то переобучение не требуется. Не нужно переобучать сотрудника и в случае, если срок действующего обучения не истек.
Правила касаются только трудовых отношений. Правила обучения по ОТ применяются только в рамках трудовых отношений.
Проверка учебных центров. С 1 сентября 2022 года вступают в силу новые правила аккредитации центров. С 1 марта 2023 года действие старых аккредитаций будет приостановлено. Если организация не успеет переаккредитоваться по новым правилам, с 1 сентября 2023 года ее исключат из реестра. Поэтому, заключая договор на обучение по ОТ на следующий год, следует проверять актуальность аккредитации в реестре Минтруда.
Инструктажи по охране труда
Изменения не затронули названия инструктажей, при этом они коснулись их классификации: если раньше целевой инструктаж относился к инструктажам на рабочем месте, то теперь он выделен в отдельную самостоятельную группу.
Итак, есть несколько типов инструктажей.
Вводный инструктаж
Организуется для новых сотрудников и лиц, участвующих в производственной деятельности (командированные сотрудники, практиканты) до начала выполнения трудовых функций и один раз. Такой инструктаж проводит специалист по ОТ или иной уполномоченный работник, организация или ИП, оказывающие услуги по ОТ.
Инструктаж по охране труда на рабочем месте
Выделены три вида: первичный, повторный, внеплановый.
Проходят все сотрудники до начала самостоятельной работы; практиканты. Освобождаются отдельные категории работников (см. п. 13 Правил) | Не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по ОТ. | Проводится для любых работников в случаях, установленных п. 16 Правил. |
Проводится один раз до начала самостоятельной работы | Проводится не реже одного раза в 6 месяцев | Проводится в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя |
Проводит непосредственный руководитель | Проводит непосредственный руководитель | Проводит непосредственный руководитель |
Целевой инструктаж
Если ранее целевой инструктаж проводился при выполнении разовых работ, то с 1 сентября его нужно организовывать перед работами, не относящимися к основному технологическому процессу и не предусмотренными должностными инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях.
Все случаи, когда проводится такой инструктаж, определены в п. 19 Правил. Этим занимается непосредственный руководитель работника, в том числе руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Стажировка на рабочем месте
Работодатель устанавливает перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте. Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, чья деятельность связана с выполнением работы повышенной опасности.
Стажировку организуют до допуска к самостоятельной работе после прохождения инструктажа по ОТ и обучения требованиям ОТ. Ее проводят ответственные работники, назначенные приказом работодателя, они должны пройти обучение по ОТ в установленном порядке.
В Контур.Персонале сведения об условиях труда всегда доступны: информация хранится как в штатной единице, так и в личной карточке сотрудников
Продолжительность стажировки — не менее двух смен. Стажировка проводится после обучения по ОТ.
Обучение по оказанию первой помощи
Это обучение, как и ранее, выделено в самостоятельный вид. При этом поменялась фактура, которая определяет требования к обучению работников правилам оказания первой помощи и тем, кто может этому обучать. Наконец, решен спорный вопрос о том, кто в принципе имеет право проводить обучение по оказанию первой помощи. Преподавателем может быть:
- любой работник или специалист, который сам прошел обучение по оказанию первой помощи по программе в объеме не менее 8 часов;
- тот, кто прошел обучение по программе дополнительного профобразования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
Согласно новым правилам, обучать оказанию первой помощи нужно следующие категории работников:
- тех, на кого приказом возложены обязанности по проведению инструктажа по ОТ, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
- рабочих;
- тех, кто обязан оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (НПА);
- работников, управляющих автотранспортным средством;
- работников, к компетенциям которых предъявляются требования уметь оказывать первую помощь;
- иных работников по решению работодателя;
- председателя и членов комиссий по проверке знания требований ОТ по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по ОТ, а также члены комитетов (комиссий) по ОТ.
Все перечисленные категории работников, за исключением последней, проходят обучение либо у собственного работодателя, либо в учебном центре. Что касается председателя, членов комиссий по проверке знания требований ОТ по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, а также преподавателей, то они проходят обучение только в учебных центрах.
К 1 сентября 2022 года сотрудник, обучающий других сотрудников оказанию первой помощи у работодателя, должен пройти соответствующее обучение по программе повышения квалификации преподавателя в учебном центре.
В правилах есть требование о том, что не менее 50 % времени обучения должно уделяться практике. Обучение проводится не реже одного раза в 3 года. Его обязательно нужно организовать в течение 60 календарных дней с момента подписания трудового договора с работником.
Обучение по использованию СИЗ
Такое обучение должны проходить работники, которые используют СИЗ в своей работе и применение этих средств требует практических навыков. Эти средства не определяются какими-либо документами, поэтому в обязанность работодатель входит не только утверждение соответствующего перечня, но и обучение тех лиц, которые используют СИЗ.
Председатель и члены аттестационной комиссии, лица, проводящие обучение по СИЗ, а также члены комиссий по ОТ проходят обучение в учебных центрах.
Обучение по использованию СИЗ проводится не реже одного раза в 3 года. Правилами установлено, что не менее 50 % времени должно уделяться практике использования СИЗ. Длительность обучения четко не установлена, но зависит от специфики СИЗ и необходимых практических навыков.
Как и в случае с обучением по оказанию первой помощи, обучение по применению СИЗ проводится в течение 60 календарных дней с момента оформления сотрудника на работу.
Обучение требованиям охраны труда
Обучение требованиям ОТ включает:
Обучение общим вопросам ОТ и функционирования системы управления ОТ. Такое обучение проходят руководитель, его заместители, на которых возложены обязанности по ОТ, специалисты по ОТ, члены комиссий по ОТ, члены аттестационных комиссий, уполномоченные лица по ОТ профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Все эти категории обучаются в учебных центрах.
Обучение общим требованиям ОТ проходят руководители структурных подразделений и их заместители, но делать они могут это у себя в компании.
Такое обучение длится не менее 16 часов. Проводится раз в 3 года и в течение 60 календарных дней с момента оформления сотрудника на работу.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов. Это обучение напрямую связано с СОУТ и ОПР.
Это обучение проходят руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты по ОТ, члены аттестационных комиссий, члены комиссий по ОТ, лица, проводящие инструктажи по ОТ, уполномоченные лица по ОТ профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Все названные категории обучаются в учебных центрах.
Также это обучение проходят определенные специалисты, рабочие. Они могут это делать в своей компании.
Храните результаты спецоценки и готовьте приказы об изменении условий труда в программе Контур.Персонал
В рамках этого вида обучения закладывается не менее 25 % практики от общей длительности программы в 16 часов. Обучение проводится раз в 3 года и не позднее 60 календарных дней с момента оформления на работу.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Это обучение необходимо тем, кто непосредственно выполняет работы повышенной опасности, а также лицам, ответственным за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности.
Такой перечень должен быть утвержден, в него входят те работы, которые связаны с повышенной опасностью.
Обучение предполагает не менее 25 % практики. Если срок обучения не определен НПА, то оно проводится не реже 1 раз в год. Обучение нужно организовать не позднее 60 календарных дней с момента оформления на работу.
Этапы допуска к работе
После оформления сотрудника на работу нужно:
- Провести для него инструктаж по ОТ.
- Провести обучение по ОТ, которое включает: обучение по применению СИЗ, по оказанию первой помощи, по общим вопросам ОТ и функционирования системы управления ОТ, по безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, по безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.
- Провести стажировку на рабочем месте.
Только после прохождения этих этапов сотрудника можно допустить к самостоятельной работе.
Штрафы за нарушение правил обучения
Тем, кто допустил работника к выполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения, грозят денежные санкции согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП:
- для ИП — от 15 000 до 25 000 руб.;
- для юрлиц — от 110 000 до 130 000 руб.
Обучение должно проводиться с учетом новых правил и локальных норм.
Предусмотрены наказания и в отношении применения СИЗ. Причем размер штрафов отличается в зависимости от того, к какому классу отнесены СИЗ техрегламентом.
Штраф для ИП | Предупреждение или от 2 000 до 5 000 руб. | От 20 000 до 30 000 руб. |
Штраф для юрлица | От 50 000 до 80 000 руб. | От 130 000 до 150 000 руб. |
Основание | ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП | ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП |
Обучение по охране труда на микропредприятиях
Вопросу обучения на микропредприятиях посвящен отдельный раздел – X. В нем сформулированы все особенности.
Обучение только в рамках инструктажа. Компании могут проводить обучение только в процессе инструктажа по ОТ на рабочем месте, а именно:
- обучение требованиям ОТ;
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучение по использованию СИЗ.
Решение о проведении такого обучения принимает работодатель на основе минимального количества работников (учитываются среднесписочная численность и категории риска организации).
Комиссия не требуется. Микропредприятиям не нужно формировать комиссии по проверке знаний в области ОТ. Эту обязанность выполняет назначенное лицо.
Совмещение разных видов инструктажей. Правила допускают совмещение вводного инструктажа и инструктажа по ОТ на рабочем месте.
Единый документ для систематизации обучения. Работодатели вправе для всех видов инструктажа вести единый документ регистрации проведения инструктажа.
Все виды инструктажа по ОТ, за исключением целевого, могут проводить специалисты служб ОТ и иные уполномоченные приказом работники. Если у работодателя нет службы ОТ или специалиста по ОТ, проводить эти виды инструктажа может работодатель — ИП (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работник либо организация или ИП, оказывающие услуги в области ОТ, привлекаемые работодателем по договору ГПХ.
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.