Организационно-правовые формы социального предпринимательства
Организационно-правовые формы, в которых может осуществляться социальное предпринимательство, могут быть самыми разными: индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, некоммерческие организации. Следует отметить, что социальный характер предпринимательской деятельности в любой организационно-правовой форме не освобождает от обязательств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, т. е. от уплаты налогов, отчислений в социальные и страховые фонды, и других платежей, предусмотренных налоговым законодательством.
Индивидуальное предпринимательство является одной из самых распространенных форм социального предпринимательства в Российской Федерации. Статья 23 п. 1 Гражданского кодекса РФ указывает, что «гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя» (ИПБЮЛ — индивидуальный предприниматель без образования юридического лица).
Индивидуальная предпринимательская деятельность регулируется теми же правилами Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц — коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона или других правовых актов.
Осуществление социальной предпринимательской деятельности в виде ИПБЮЛ имеет как достоинства, так и недостатки, обусловленные особенностями индивидуального предпринимательства.
Достоинства организационно-правовой формы ИПБЮЛ с точки зрения социального предпринимательства:
- • простота создания и ликвидации бизнеса;
- • простота организации и ведения бизнеса;
- • упрощенный порядок предоставления отчетности;
- • возможность использования упрощенной системы налогообложения (УСН) или единого налога на вмененный доход (ЕНВД).
Недостатки организационно-правовой формы ИПБЮЛ с точки зрения социального предпринимательства:
- • повышенная персональная и финансовая ответственность за результаты деятельности;
- • недоступность некоторых видов деятельности;
- • невозможность назначения стороннего руководителя предприятия;
- • невозможность привлечения инвестиций.
На практике социальные предприятия часто существуют именно в этой организационно-правовой форме. Одними из многочисленных примеров могут служить иркутский благотворительный магазин «Вторник» и камчатский центр социального туризма «Росомаха», осуществляющие свою деятельность именно в форме индивидуальных предприятий.
Социальное предпринимательство может осуществляться также в рамках уставной деятельности юридических лиц. Юридические лица — это «организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)» (ст. 50 Гражданского кодекса РФ, п. 1).
Коммерческие организации могут создаваться в разнообразных организационно-правовых формах: в виде хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Рассмотрим наиболее популярные формы организаций, используемые в социальном предпринимательстве.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО). Это хозяйственное общество, которое учреждается одним или несколькими юридическими и (или) физическими лицами, уставный капитал которого разделен на доли.
Примеры российских социальных предприятий, осуществляющих свою деятельность в форме обществ с ограниченной ответственностью:
- • ООО «Спасибо!» — петербургская сеть благотворительных магазинов, осуществляющих сбор вещей у граждан и передачу большей их части нуждающимся в них людям;
- • ООО «Обсервер» — калининградское предприятие, занимающееся производством инвалидных колясок и другого оборудования для людей с ограниченными возможностями, в том числе силами работников с ограниченными возможностями;
- • ООО «НКО-сервис», реализующее проект «Авоська дарит надежду», который имеет экологическую направленность и одновременно способствует трудоустройству людей с ограниченными возможностями путем создания для них рабочих мест. Производство организовано в Москве, готовая продукция реализуется также в Санкт- Петербурге, Тольятти, Екатеринбурге;
- • ООО «Наивно? Очень» — московское социальное предприятие, ориентированное на трудоустройство людей с тяжелыми психоневрологическими нарушениями;
- • ООО «Берестянин» — социальное предприятие из Братска, производящее продукцию из бересты и предоставляющее рабочие места пенсионерам.
Достоинства организационно-правовой формы общества с ограниченной ответственностью с точки зрения социального предпринимательства:
- • меньшая, чем в ИПБЮЛ, персональная и финансовая ответственность учредителя;
- • более широкие возможности привлечения средств для развития бизнеса;
- • доступность более широкого спектра видов деятельности;
- • возможность назначения стороннего руководителя предприятия.
Недостатки организационно-правовой формы общества с ограниченной ответственностью с точки зрения социального предпринимательства:
- • более сложная и длительная регистрация предприятия;
- • более высокая, чем в ИПБЮЛ сложность процесса управления предприятием, в котором, как правило, имеется наемный персонал, и требуется больший объем финансовой документации;
- • возможный разрыв интересов собственника и наемного персонала, в том числе руководящего звена.
Индивидуальное предпринимательство и коммерческие организации позволяют реализовать как бизнес-составляющую и коммерческую сторону социального предпринимательства, так и социальные цели. Следует отметить, что индивидуальные и коллективные коммерческие социальные предприятия могут получить поддержку со стороны специализированных фондов поддержки предпринимательства и благотворительных фондов на реализацию проектов социальной направленности (см. гл. 7).
Социальное предпринимательство может реализовываться в форме некоммерческих организаций, что, однако, имеет свои сложности.
С одной стороны, НКО не должны преследовать извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, поэтому в классификации организационно-правовых форм предпринимательства они, как правило, не включаются.
С другой стороны, НКО могут осуществлять отдельные предпринимательские проекты или создавать коммерческие предприятия для своего выживания и развития. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, в том числе заниматься социальным предпринимательством. Согласно ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к предпринимательской и иной приносящей доход деятельности относятся «приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика». Необходимо, чтобы эта деятельность была указана в учредительных документах НКО и служила достижению целей, ради которых организация создана.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» НКО могут создаваться для различных целей, в том числе социальных. Законом специально среди НКО выделяются социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации (ст. 2, п. 2.1).
Некоммерческие организации могут создаваться в разнообразных организационно-правовых формах: потребительские кооперативы, общественные организации, автономные некоммерческие организации (АНО), общественные движения, адвокатские палаты, клубы, ассоциации и другие организации (ст. 50, п. 1 Гражданского кодекса РФ). Все они могут заниматься социальным предпринимательством в рамках отдельных проектов или юридических лиц.
Примеры социальных проектов НКО:
- • Иркутский благотворительный фонд «Оберег», оказывающий помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- • Иркутский благотворительный фонд «Я волонтер», оказывающий помощь больным детям;
- • Ассоциация сторонников развития экообразования, лидерства и тропостроения «Большая Байкальская Тропа» (Иркутск), которая занимается строительством и реконструкцией троп вокруг Байкала на добровольческой основе, проводит экологическое просвещение среди детей в школах деревень и поселков Байкальского региона.
Автономная некоммерческая организация — это унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, создана на основе на основе добровольных имущественных взносов гражданами и (или) юридическими лицами для предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности (Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). АНО может быть учреждена одним лицом.
Это удобная и распространенная организационная форма для реализации проектов в области социального предпринимательства. В этой форме часто создаются негосударственные детские сады и учебные заведения, частные больницы и поликлиники, спортивные клубы и оздоровительные центры.
Примеры АНО с социальной направленностью:
- • АНО «Центр живой природы» — усть-илимский реабилитационный центр оказания помощи диким животным;
- • АНО «Адаптационно-педагогический центр РАСсвет» — иркутская организация, направленная на развитие, образование и социальную адаптацию детей с расстройством аутистического спектра;
- • АНО Реабилитационный центр «Перекресток семи дорог» — ангарская организация, занимающаяся оказанием социальных услуг по реабилитации наркозависимых;
- • АНСОО Центр социального обслуживания «Милосердие» — находящаяся в Братске организация, осуществляющая деятельность по уходу за людьми пожилого возраста и лицами с ограниченными возможностями с обеспечением их проживания.
Достоинства АНО с точки зрения социального предпринимательства:
- • меньшая персональная, в том числе финансовая, ответственность учредителя;
- • возможность формирования имущественной базы как за счет передачи имущества учредителями, так и за счет приобретения, а также возможность вообще не иметь имущества;
- • относительная свобода в формировании системы органов управления;
- • возможность получения налоговых льгот.
Недостатки АНО с точки зрения социального предпринимательства:
• усложненность процессов разработки учредительных документов и управления предприятием, требующих участия специалистов;
- • необходимость ведения бухгалтерского и налогового учета;
- • невозможность распределения полученной прибыли между учредителями.
Социально ориентированные НКО, так же как и предпринимательские структуры, могут получать поддержку органов государственной власти и местного самоуправления, которая предусмотрена Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. 31.1, п. 1). Поддержка осуществляется в различных формах, в том числе финансовой, имущественной, информационной, консультационной, а также поддержки в области подготовки и дополнительного профессионального образования. Эта поддержка может предоставляться в тех случаях, когда социально ориентированные НКО осуществляют виды деятельности, указанные в законе в специальном, весьма подробном перечне, — от социальной поддержки и защиты граждан до содействия повышению мобильности трудовых ресурсов.