Учреждение учредительный документ

Мы делаем сложные дела простыми. Опыт адвокатов более 8 лет. 96% успешных дел!

Чем мы можем Вам помочь?

Учредительные документы некоммерческой организации (НКО)

Учредительные документы НКО определяют порядок ее создания, осуществления финансово-хозяйственной и иной деятельности, ликвидации и иные ключевые вопросы. В настоящей статье рассмотрим основные виды учредительных документов и их специфические черты.

Устав

Перечень учредительных документов некоммерческой организации закреплен в п. 1 ст. 14 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Одним из них (и наиболее распространенным) является устав. В обязательном порядке он должен быть утвержден при учреждении НКО (он будет необходим для прохождения процедуры регистрации в Минюсте) в следующих формах:

• общественная организация;
• общественное объединение;
• бюджетное учреждение;
• некоммерческое партнерство;
• учреждение с частными учредителями;
• ассоциация;
• фонд;
• автономная некоммерческая организация;
• союз.

Кроме того, устав необходим и для казенного учреждения, но только в случае, если правовым актом (будь то закон, постановление или указ) прямо не предусмотрена необходимость утверждения положения, регламентирующего деятельность такого учреждения.

Устав в соответствии с п. 3 ст. 14 указанного закона должен содержать:

• наименование НКО;
• место ее нахождения;
• порядок осуществления ею деятельности;
• информацию о филиалах, если таковые имеются (а равно и о представительствах);
• права и обязанности членов и условия вступления в НКО;
• порядок формирования имущества и его использования;
• правила внесения изменений в устав.

Дополнительные обязательные положения устанавливаются также в зависимости от вида НКО. Перечень, в частности, указан в абз. 3–5 п. 3 ст. 14 закона № 7-ФЗ для фонда, ассоциации (союза) и бюджетного (казенного) учреждения соответственно. Подробнее об уставе НКО можно прочитать в другой нашей статье по ссылке.

Положение

Учредительным документом НКО в форме казенного учреждения вместо устава может выступать положение, что допускается в случаях, прописанных:

• в законодательном акте;
• правовом акте Правительства РФ;
• Указе Президента.

Кроме того, законодатель в абз. 6 п. 1 ст. 14 закона № 7-ФЗ предусматривает возможность деятельности НКО на основании так называемого общего положения, которое используется в организациях такого же вида и типа.

В настоящее время такая возможность законодательно закреплена в отношении:

• адвокатской палаты регионального уровня (ст. 29 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре…» от 31.05.2002 № 63-ФЗ);
• профессиональных союзов (ст. 3 закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ).

Указанные положения на основании п. 3 ст. 14 закона № 7-ФЗ должны содержать те же положения и разделы, что и устав организации.

Учредительный договор

Обязательным для утверждения в отношении союзов и ассоциаций наряду с уставом является учредительный договор, также относящийся к учредительным документам НКО. Он может быть заключен также участниками некоммерческих партнерств и автономных НКО по их усмотрению. В силу абз. 2 п. 3 ст. 14 закона № 7-ФЗ в документ должны включаться:

• порядок деятельности учредителей, функция каждого из них при регистрации учреждаемой организации;
• порядок участия в НКО ее учредителей;
• порядок формирования ее имущества, внесения его учредителями;
• случаи выходы учредителя из организации и порядок такого выхода.

Как и другие учредительные документы, договор на основании абз. 6 п. 3 обозначенной нормы может содержать и иные положения, которые не противоречат действующему отечественному законодательству.

Таким образом, к учредительным документам НКО в зависимости от ее вида и типа относятся устав, положение (в том числе общее) и договор учредителей. Содержание этих документов устанавливается законом, но не ограничивается им и может быть дополнено положениями, не противоречащими закону.