§ 2.4. Субъект отбывания уголовного наказания[376]
Субъектом отбывания наказания является физическое лицо, установленного законом пола, возраста, характеризующееся определённым состоянием здоровья, осуждённое по приговору суда к отбыванию уголовного наказания, обладающее определённым статусом, наделённое регламентированными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами и не обладающее установленными законодательством основаниями для освобождения от отбывания наказания.
Субъекту отбывания уголовного наказания присущи определённые признаки, которые позволяют отличать его от иных субъектов. На наш взгляд, для субъекта отбывания уголовного наказания характерны следующие признаки: 1) является физическим лицом; 2) лицом установленного законом пола; 3) лицом установленного законом возраста; 4) лицом, характеризующемся определённым состоянием здоровья; 5) лицом, осуждённым по приговору суда к отбыванию уголовного наказания; 6) лицом, обладающим определённым статусом; 7) наделённым установленными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами в сфере отбывания уголовного наказания; 8) не обладающим установленными законодательством основаниями, не позволяющими отбывать уголовное наказание.
Рассмотрим данные признаки субъектов отбывания наказания.
I. Субъект отбывания уголовного наказания является физическим лицом.
В соответствии со ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом[377]. Согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ, «наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица». Из смысла данных норм следует, что субъектом отбывания уголовного наказания может быть только физическое лицо.
Следует заметить, что в юридической литературе неоднократно указывалось, что осуждённый является прежде всего физическим лицом. Так, например профессор В. Е. Южанин, рассматривая субъекты уголовно-исполнительных отношений, отмечает, что «осуждённый как субъект уголовно-исполнительных правоотношений – это физическое вменяемое лицо установленного законом возраста, пользующееся правами и имеющее обязанности, которые предоставлены ему уголовно-исполнительным правом»[378].
Ю. А. Головастова, рассматривая категорию «осуждённый как субъект уголовно-исполнительных правоотношений», указывает, что субъект отбывания наказания – это только физическое лицо. Так, автор утверждает, что «в качестве одного из признаков осуждённого как субъекта уголовно-исполнительных правоотношений называется физическое лицо. Этот признак существует в силу общих условий уголовной ответственности. Указание на то, что осуждённым может быть лишь физическое лицо, вытекает из статей УК РФ и находит подтверждение в УИК РФ. В ст. 11, 12 УК РФ устанавливается, что уголовной ответственности подлежат только граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. В ст. 12 УИК РФ законодатель дублирует указанный признак в отношении специального субъекта – субъекта отбывания наказания, прибегая к формулировкам: «осуждённые – граждане РФ…», «осуждённые – иностранные граждане и лица без гражданства…». Статья 19 УК РФ содержит четкую регламентацию того, что уголовной ответственности подлежит только физическое лицо. Учитывая, что категория «субъект уголовной ответственности» имеет сложносоставной характер и состоит из двух понятий: субъекта наказания и субъекта отбывания наказания, в соответствии с законодательной конструкцией необходимо отметить, что субъект отбывания наказания – это только физическое лицо. Физическое лицо – это человек (гражданин России, иностранный гражданин, лицо без гражданства[379]»[380].
Указанный признак позволяет отличить субъект отбывания наказания, например, от субъекта отбывания такой меры государственного принуждения, как административное наказание. Заметим, что в соответствии со ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 12.03.2014) административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица[381].
II. Субъект отбывания уголовного наказания является лицом установленного законом пола.
Пол осуждённого имеет особое значение при отбывании уголовного наказания. Согласно ч. 1 ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осуждённых к лишению свободы мужчин и женщин.
По данным Федеральной службы исполнения наказаний по состоянию на 1 февраля 2014 г. в учреждениях УИС содержалось 674,1 тыс. чел. (-3,1 тыс. чел. к началу года), в том числе содержится 55,1 тыс. женщин (– 615 человек), в том числе 45,3 тыс. осуждённых, содержащихся в ИК, ЛИУ, ЛПУ и 9,7 тыс. чел., содержащихся в СИЗО и ПФР-СИ. При женских колониях имеется 13 домов ребёнка, в которых проживает 656 детей[382].
Проведённый анализ распределения лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних, за 10 лет показывает, что с 2002 по 2005 гг. количество девушек в воспитательных колониях увеличивается, затем с 2006 по 2012 гг. – стабильно уменьшается (см. табл. 1)[383].
Распределение лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних, по полу
III. Субъект отбывания уголовного наказания является лицом установленного законом возраста.
Возраст осуждённого имеет особое значение при отбывания уголовного наказания. Согласно ч. 1 ст. 80 УИК РФ, в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осуждённых несовершеннолетних и взрослых. По данным Федеральной службы исполнения наказаний по состоянию на 1 февраля 2014 г., в учреждениях УИС содержалось 674,1 тыс. чел. (-3,1 тыс. чел. к началу года), в том числе в 45 воспитательных колониях для несовершеннолетних 1,9 тыс. чел. (-59 человек)[384].
Теория уголовного, уголовно-исполнительного права и действующее уголовное, уголовно-исполнительное законодательство связывает не только возможность осуждённого отбывать или не отбывать определённый вид наказания, но и изменение порядка и условий отбывания осуждённым того или иного вида наказания с его возрастом.
Так, например, в ч. 5 ст. 53 УК РФ указывается, что ограничение свободы не назначается женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста; ч. 2 ст. 57 УК РФ – пожизненное лишение свободы не назначается лицам, совершившим преступление в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.
Нельзя не заметить, что в ст. 88 УК РФ законодатель предусматривает виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним, под которыми в соответствии с ч. 1 ст. 87 УК РФ признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. Зависимость возраста несовершеннолетнего осуждённого с его возможностью отбывания/неотбывания отдельного вида уголовного наказания, а также изменением порядка, условий отбывания определённого вида уголовного наказания отражается также в:
– ч. 3 ст. 88 УК РФ, согласно которой продолжительность исполнения наказания в виде обязательных работ лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – трёх часов в день;
– ч. 1 ст. 140 УИК РФ – отрицательно характеризующиеся осуждённые к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии, или в исправительную колонию общего режима;
– ч. 3 ст. 140 УИК РФ – все осуждённые, достигшие возраста 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии и др.
В юридической литературе схематично выделяют «следующие возрастные барьеры применительно к достижению определённого возраста, выступающего юридическим фактом для изменения уголовно-исполнительных правоотношений: осуждённые от 14 – до 18 лет; осуждённые, достигшие 18 лет; осуждённые, достигшие 21 года; осуждённые женщины старше 55 лет; осуждённые мужчины старше 60 лет»[385]. С указанным утверждением следует отчасти согласиться, поскольку в связи с изменением уголовно-исполнительного законодательства (ч. 9 ст. 74, ч. 1 ст. 139, ч. 3 ст. 140 УИК РФ) категория осуждённых, достигших 21 года, заменена на осуждённых, достигших возраста 19 лет[386].
Анализируя материалы четырёх переписей (1970, 1979, 1989, 1994 гг.)[387], можно прийти к выводу, что в 1970 г. был зарегистрирован наибольший процент несовершеннолетних, осуждённых в возрасте 14–15 лет (0,5 %) и 16–17 лет (3,7 %). При этом в дальнейшем процент осуждённых в возрасте 14–17 лет снижается (см. табл. 2).
Распределение осуждённых по возрасту (по материалам переписей 1970, 1979, 1989, 1994 гг.)
По материалам специальной переписи осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, проведённой 12–18 ноября 2009 г., осуждённые в воспитательных колониях в возрасте 16–17 лет составили наибольший процент – 77,5 %, а в возрасте 14–15 лет – наименьший процент -5,7 % (см. табл. 3)[388].
Таблица 3 Распределение осуждённых, находящихся в ВК, по возрасту (%)
IV. Субъектом отбывания уголовного наказания является лицо, характеризующееся определённым состоянием здоровья.
В соответствии с ч. 2 ст. 101 УИК РФ, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулёзные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулёза, алкоголизмом и наркоманией, – лечебные исправительные учреждения.
Состояние здоровья осуждённого учитывается также при отбывании и освобождении от отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества.
Например, в ч. 1 ст. 60.9 УИК РФ указывается, что администрации организаций, в которых работают осуждённые к принудительным работам, обеспечивают их привлечение к труду с учётом состояния здоровья (курсив – В. О.) и профессиональной подготовки, получение ими начального профессионального образования и профессиональной подготовки. В ч. 2 ст. 60.8 УИК РФ предусматривается перевод осуждённого к принудительным работам на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответствии с медицинским заключением (курсив – В.
О.) может осуществляться администрацией организации, в которой работает осуждённый, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учётом мнения осуждённого.
В ч. 3 ст. 88 УК РФ указывается, что обязательные работы заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего. Однако, ни в УИК РФ, ни в Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 142, не регламентируется порядок и условия замены непосильных работ на посильные.
Заметим также, что во-первых, непосильной для несовершеннолетнего может оказаться и работа, выполняемая в процессе отбывания наказания в виде исправительных работ; во-вторых, в процессе отбывания обязательных работ и исправительных работ нельзя исключать случаи, при которых непосильной работа может оказаться и для взрослого осуждённого. На наш взгляд, во избежание коррупционных проявлений при отбывании обязательных работ, исправительных и принудительных работ следует детально регламентировать процедуру замены непосильных работ на посильные.
Согласно ч. 3 ст. 26 и ч. 4 ст. 42 УИК РФ в случаях тяжёлой болезни осуждённого, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осуждённый вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
В случае наступления беременности женщина, осуждённая к обязательным работам или исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня представления отпуска по беременности и родам (ч. 3.1 ст. 26, ч. 5 ст. 42 УИК РФ).
Анализируя законодательные положения, касающиеся освобождения и отсрочки от отбывания обязательных работ, в юридической литературе высказывается позиция о том, что если беременная женщина все-таки изъявит желание отбывать обязательные работы, то было бы логично предусмотреть указанную возможность[389]. Трудно согласиться с такой позицией, так как предоставление беременным женщинам возможности трудиться противоречит не только действующему трудовому и уголовно-исполнительному законодательству, но и не соответствует принципу гуманизма, закреплённому в ст. 8 УИК РФ.
V. Субъект отбывания уголовного наказания является лицом, осуждённым по приговору суда к отбыванию уголовного наказания.
Данный процедурный признак соответствует ч. 1 ст. 43 УК РФ, согласно которой «наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда». Вместе с тем справедливо отмечает В. И. Селиверстов: «нормативное определение содержит указание о том, что наказание может быть назначено только приговором суда. Вместе с тем существуют различные институты замены наказания более мягким на стадии назначения наказания, так и его отбывания. В результате этого непосредственным основанием для отбывания конкретного вида наказания является не приговор, а, например, акт помилования или амнистии. Именно поэтому в ст. 7 УИК РФ установлено, что основанием исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии»[390]. Автор, указывая на доктринальное определение уголовного наказания, считает, что «основанием применения наказания является приговор либо изменяющее его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии». Рассматриваемый признак отражается также в нормах УПК РФ (ст. 302 «Территориальная подсудность уголовного дела», 393 «Порядок обращения к исполнению приговора, определения, постановления суда»).
VI. Субъектом отбывания наказания является лицо. обладающее определённым статусом.
При отбывании отдельных видов уголовных наказаний особо значение имеет статус осуждённого. К осуждённым с особым (специальным) статусом относятся: 1) осуждённые, бывшие работники судов и правоохранительных органов; 2) осуждённые военнослужащие.
Согласно ч. 3 ст. 80 УИК РФ в отдельных исправительных учреждениях содержатся осуждённые – бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осуждённые.
По материалам специальной переписи осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, проведённой 12–18 ноября 2009 г., наибольшее количество осуждённых – бывших сотрудников судов и правоохранительных органов как среди мужчин, так и женщин составили лица 30–39 лет (см. табл. 4).
Распределение осуждённых – бывших сотрудников судов и правоохранительных органов, по полу и возрасту
Осуждённые военнослужащие к уголовному наказанию в виде содержания в дисциплинарной воинской части отбывают наказание в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях. В настоящее время в России по данным Википедии действуют только две дисциплинарные воинские части (дисбат): 28-й отдельный дисциплинарный батальон (одисб), посёлок Мулино, Нижегородская область, Западный военный округ; 36-й отдельный дисциплинарный батальон (одисб), посёлок Каштак, Читинская область, Восточный военный округ[391].
VII. Субъект отбывания уголовного наказания является лицом, наделённым установленными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами в сфере отбывания уголовного наказания.
Справедливо отмечает В. Е. Южанин, что «у осуждённого – обладателя прав, обязанностей, законных интересов – уголовно-исполнительная правоспособность и дееспособность совпадают с момента вступления приговора в законную силу»[392].
Основы правового положения осуждённых, а также основные права, обязанности, законные интересы осуждённых определяются в гл. 2 УИК РФ, а также в иных нормативно-правовых актах.
Нельзя не отметить, что в УИК РФ при регламентации порядка исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества, законодатель не указывает права, законные интересы и обязанности субъектов отбывания наказания, а некоторые из закреплённых элементов правового статуса осуждённых требуют изменений и дополнений. При этом нельзя не отметить, что ряд прав, обязанностей и законных интересов одного из субъектов отбывания наказания определяются в другом Федеральном законе[393]. На наш взгляд, указанные положения не способствуют эффективной организации, исполнению и отбыванию уголовных наказаний.
В целях устранения указанного пробела, а также совершенствования порядка и условий применения мер наказаний следует дополнительно ввести в УИК РФ ряд статей следующего содержания:
1. «Статья 31 2 . Права, обязанности и законные интересы осуждённого к наказанию в виде в виде штрафа
Осуждённые к штрафу: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, предусмотренные настоящим Кодексом и иным законодательством; 2) подлежат учёту и регистрации; 3) являются к судебному приставу-исполнителю не позднее трёх дней с момента получения вызова; 4) предоставляют в течение 10 дней с момента запроса судебному приставу-исполнителю необходимые объяснения, справки, а также какую-либо иную информацию; 5) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 6) занимаются самоисправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 7) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством о рассрочке уплаты штрафа на срок до трёх лет, об освобождении от отбывания наказания; 8) всячески содействуют достижению целей наказания; 9) совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
2. «Статья 61 3 . Права, обязанности и законные интересы осуждённого к наказанию в виде лишения специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград
Осуждённые к лишению специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, предусмотренные настоящим Кодексом и иным законодательством; 2) подлежат учёту и регистрации; 3) являются к судебному приставу-исполнителю не позднее трёх дней с момента получения вызова; 4) предоставляют в течение 10 дней с момента запроса судебному приставу-исполнителю необходимые объяснения, справки, а также какую-либо иную информацию; 5) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 6) занимаются самоуправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 7) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 8) всячески содействуют достижению целей наказания; 9) совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
3. «Статья 144 1 . Права, обязанности и законные интересы осужденного военнослужащего при отбывании наказания в виде ограничения по военной службе
Осуждённые к ограничению по военной службе: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, регламентированные настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также правилами отбывания уголовных наказаний осуждёнными военнослужащими; 2) подлежат учёту и регистрации; 3) добросовестно относятся к службе; 4) предоставляют объяснения командиру воинской части о порядке и условиях отбывания ограничения по военной службе, о порядке и условиях испытывания исправительного, ресоциального воздействия, а также по иным вопросам, связанным с отбыванием ограничения по военной службе; 5) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 6) занимаются самоисправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 7) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 8) всячески содействуют достижению целей наказания».
4. «Статья 69 2 . Права, обязанности и законные интересы осуждённого при отбывании наказания в виде ареста
Осуждённые к аресту: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, регламентированные настоящим Кодексом и иным законодательством; 2) подлежат учёту и регистрации; 3) имеют право на свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; 4) добросовестно относятся к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю; 5) предоставляют объяснения администрации арестного дома о порядке и условиях отбывания ареста, о порядке и условиях испытывания исправительного, ресоциального воздействия, а также по иным вопросам, связанным с отбыванием ареста; 6) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 7) занимаются самоуправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 8) получают материально-бытовое и медицинское обеспечение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; 9) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 10) всячески содействуют достижению целей наказания».
5. «Статья 149 2 . Права, обязанности и законные интересы осуждённого военнослужащего при отбывании наказания в виде ареста
Осуждённые военнослужащие к аресту: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, регламентированные настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также правилами отбывания уголовных наказаний осуждёнными военнослужащими; 2) подлежат учёту и регистрации; 3) добросовестно относятся к труду и занятиям по военной подготовке не более четырёх часов в день; 4) предоставляют объяснения командованию гарнизонов на гауптвахтах для осуждённых военнослужащих о порядке и условиях отбывания ареста, о порядке и условиях испытывания исправительного, ресоциального воздействия, а также по иным вопросам, связанным с отбыванием ареста; 5) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 6) занимаются самоисправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 7) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 8) всячески содействуют достижению целей наказания».
6. «Статья 1572. Права, обязанности и законные интересы осуждённого военнослужащего при отбывании наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
Осуждённые военнослужащие к содержанию в дисциплинарной воинской части: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, регламентированные настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также правилами отбывания уголовных наказаний осуждёнными военнослужащими; 2) подлежат учёту и регистрации; 3) получают краткосрочные и длительные свидания; 4) получают одну посылку в месяц, передачи при свиданиях, бандероли без ограничения их количества; 5) получают и отправляют письма и телеграммы без ограничения их количества; 6) ежемесячно приобретают продукты питания и предметы первой необходимости на средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере трёх тысяч рублей, а также расходуют на эти нужды причитающееся ежемесячное денежное содержание в полном размере; 7) в связи с исключительными личными обстоятельствами могут получить краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до семи суток; 8) добросовестно относятся к труду и занятиям по военной подготовке; 9) предоставляют объяснения командованию дисциплинарной воинской части о порядке и условиях отбывания ареста, о порядке и условиях испытывания исправительного, ресоциального воздействия, а также по иным вопросам, связанным с отбыванием содержания в дисциплинарной воинской части; 10) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 11) занимаются самоисправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 12) получают материально-бытовое и медицинское обеспечение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; 13) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 14) всячески содействуют достижению целей наказания».
7. «Статья 87 1 . Права, обязанности и законные интересы осуждённого при отбывании наказаний в виде лишения свободы на определённый срок и пожизненного лишения свободы
Осуждённые к лишению свободы на определённый срок и пожизненному лишению свободы: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, регламентированные настоящим Кодексом, а также
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, а также иными нормативно-правовыми актами; 2) подлежат учёту и регистрации; 3) могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчёту за счёт средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счёт получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов; 4) получают краткосрочные и длительные свидания; 5) получают посылки, передачи и бандероли; 6) получают и отправляют за счёт собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества; 7) получают возможность телефонного разговора; 8) получают возможность на прогулку; 9) просматривают кинофильмы и видеофильмы; 10) получают в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретают через торговую сеть литературу, а также подписываются без ограничения на газеты и журналы за счёт собственных средств; 11) могут передвигаться без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения; 12) могут выезжать за пределы исправительных учреждений; 13) подлежат обязательному государственному социальному страхованию; 14) женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 15) добросовестно относятся к труду; 16) предоставляют объяснения о порядке и условиях отбывания наказания, о порядке и условиях испытывания исправительного, ресоциального воздействия, а также по иным вопросам, связанным с отбыванием наказания; 17) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 18) занимаются самоуправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием;
19) получают материально-бытовое и медицинское обеспечение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
20) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания;
21) всячески содействуют достижению целей наказания».
Кроме того, в целях совершенствования порядка и условий отбывания ряда наказаний в отдельные нормы, закреплённые в УИК РФ, надлежит внести соответствующие дополнения и изменения. В частности:
а) ч. 1 ст. 26 УИК РФ, изложив ее в следующей редакции: «1. Осуждённые к обязательным работам: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, предусмотренные настоящим Кодексом и иным законодательством; 2) подлежат учету и регистрации; 3) не вправе отказаться от предложенной работы; 4) соблюдают правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы; 5) добросовестно относятся к труду; 6) при изменении места жительства сообщают об этом в уголовно-исполнительную инспекцию предварительно за 10 дней; 7) являются в уголовно-исполнительную инспекцию не позднее трех дней с момента получения вызова; 8) предоставляют в течение 10 дней с момента запроса в уголовно-исполнительную инспекцию необходимые объяснения, справки, а также какую-либо иную информацию; 9) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 10) занимаются самоисправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 11) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 12) всячески содействуют достижению целей наказания»;
б) ст. 37 УИК РФ изложить в следующей редакции: «Осуждённые к лишению права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, предусмотренные настоящим Кодексом и иным законодательством; 2) подлежат учёту и регистрации; 3) при изменении места работы в целях проверки обоснованности увольнения, или места жительства сообщают об этом в уголовно-исполнительную инспекцию предварительно за 10 дней; 4) являются в уголовно-исполнительную инспекцию не позднее трёх дней с момента получения вызова; 5) предоставляют в течение 10 дней с момента запроса в уголовно-исполнительную инспекцию необходимые объяснения, справки, а также какую-либо иную информацию; 6) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 7) занимаются самоисправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 8) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 9) всячески содействуют достижению целей наказания»;
в) ч. 1 ст. 40 УИК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Осуждённые к исправительным работам: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, предусмотренные настоящим Кодексом и иным законодательством; 2) подлежат учёту и регистрации; 3) не вправе отказаться от предложенной работы; 4) добросовестно относятся к труду; 5) не вправе уволиться с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции; 6) при изменении места работы, в целях проверки обоснованности увольнения, или места жительства сообщают об этом в уголовно-исполнительную инспекцию предварительно за 10 дней; 7) являются в уголовно-исполнительную инспекцию не позднее трех дней с момента получения вызова; 8) предоставляют в течение 10 дней с момента запроса в уголовно-исполнительную инспекцию необходимые объяснения, справки, а также какую-либо иную информацию; 9) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 10) занимаются самоуправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 11) в случае ухудшения своего материального положения обращаются в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы; 12) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 13) всячески содействуют достижению целей наказания»;
г) ч. 2 ст. 50 УИК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Осуждённые к ограничению свободы: 1) обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, предусмотренные настоящим Кодексом и иным законодательством; 2) подлежат учёту и регистрации, в том числе дактилоскопической регистрации и фотографированию; 3) являются в уголовно-исполнительную инспекцию не позднее трёх дней с момента получения вызова для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания; 4) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 5) занимаются самоисправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 6) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 7) всячески содействуют достижению целей наказания»;
д) ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ, изложив её в следующей редакции: «Осуждённые к принудительным работам: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, предусмотренные настоящим Кодексом и иным законодательством; 2) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; 3) подлежат учёту и регистрации, в том числе дактилоскопической регистрации и фотографированию; 4) не вправе отказаться от предложенной работы; 5) добросовестно относятся к труду; 6) предоставляют в течение 10 дней с момента запроса в администрацию исправительного центра необходимые объяснения, справки, а также какую-либо иную информацию; 7) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 8) занимаются самоуправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 9) в случае ухудшения своего материального положения обращаются в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы; 10) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очерёдности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; 11) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 12) всячески содействуют достижению целей наказания».
VIII. Субъект отбывания уголовного наказания является лииом. не обладающим установленными законодательством основаниями, не позволяющими отбывать уголовное наказание.
На наш взгляд, к основаниям, не позволяющим отбывать уголовное наказание, относятся следующие положения:
а) невозможность отбывания осуждённым уголовных наказаний в виде содержания в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, если судом признано, что для своего исправления он не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания (ч. 1 ст. 79 УК РФ);
б) осуждённый, отбывающий содержание в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, не может их отбывать, если суд с учётом его поведения в период отбывания наказания заменил оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания (ч. 1 ст. 80 УК РФ);
в) лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, не может отбывать уголовное наказание, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными (ст. 80 1 УК РФ);
г) невозможность отбывания уголовного наказания лицом, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 1 ст. 81 УК РФ);
д) невозможность отбывания уголовного наказания лицом, заболевшим после совершения преступления иной тяжкой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (ч. 2 ст. 81 УК РФ);
е) невозможность отбывания осуждёнными военнослужащими уголовных наказаний в случае их заболевания, делающих их не годными к военной службе (ч. 3 ст. 81 УК РФ, ч. 1 ст. 174 УИК РФ), а также возникновения иных предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для увольнения с военной службы (ч. 1 ст. 174 УИК РФ);
ж) невозможность отбывания уголовного наказания осуждённой беременной женщиной и женщиной, имеющей детей в возрасте до четырнадцати лет, кроме осуждённых к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности (ч. 1 ст. 82 УК РФ), а также осуждённой по достижении её ребёнком четырнадцатилетнего возраста (ч. 3 ст. 82 УК РФ);
з) невозможность отбывания уголовного наказания лицом, осуждённым за совершение преступления, если обвинительный приговор суда не был приведён в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу: а) два года при осуждении за преступление небольшой тяжести; б) шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести; в) десять лет при осуждении за тяжкое преступление; г) пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление (ч. 1 ст. 83 УК РФ);
и) невозможность отбывания уголовного наказания осуждённым, освобождённым от отбывания наказания в результате амнистии (ч. 2 ст. 84 УК РФ) или помилования (ч. 2 ст. 85 УК РФ).
Указанный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен другими специфическими положениями, характерными для отдельных видов уголовных наказаний. Например, невозможность отбывания уголовного наказания в виде штрафа[394] осуждённым (должником), состоящим в родстве или свойстве со взыскателем. Так, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 63 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 12.03.2014), судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если он состоял в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинён или подконтролен указанным лицам либо заинтересован в исходе исполнительного производства. При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям судебному приставу-исполнителю отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения[395]. На наш взгляд, данное положение должно распространяться и на осуждённых, отбывающих иные виды уголовных наказаний.
Специфика отдельных наказаний такова, что их может отбывать только лицо, наделённое определёнными полномочиями, имеющее специальный статус или же обладающее иными дополнительными признаками, т. е. специальный субъект. Признаки, с помощью которых выделяются специальные субъекты отбывания наказания, возможно сгруппировать следующим образом: 1) демографические признаки; 2) признаки, характеризующие правовой статус (положение) осуждённого; 3) иные признаки, характеризующие личность осуждённого. Например, отбывать наказание в виде: 1) обязательных работ, назначенных на срок от сорока до ста шестидесяти часов, может только несовершеннолетний осуждённый (ч. 3 ст. 88 УК РФ), а в случае наступления его совершеннолетия, на наш взгляд, уголовно-исполнительная инспекция должна направить в суд представление о замене порядка, условий его отбывания или же об освобождении его от наказания; 2) ограничение по военной службе может отбывать только лицо, проходящее военную службу по контракту (ч. 1 ст. 51 УК РФ). В противном случае, т. е. если осуждённый военнослужащий уволился с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой им части наказания более мягким видом наказания, либо об освобождении его от наказания (ст. 148 УИК РФ).
Субъекты отбывания наказания, как и субъекты исполнения наказания, в зависимости от их особенностей возможно классифицировать на общие и специальные. Специальные субъекты отбывания уголовного наказания обладают специфическими признаками и отбывают характерные только для них виды наказаний (например, уголовные наказания, предусмотренные: 1) в отношении несовершеннолетних (ст. 88 УК РФ); 2) в отношении военнослужащих (ст. 48, 51, 54, 55) и др.). Общие субъекты отбывания уголовного наказания специфическими признаками не обладают и отбывают уголовные наказания, назначаемые для всех осуждённых (например, штраф, обязательные работы, лишение свободы на определённый срок и др.).
Таким образом, проведённый анализ субъекта отбывания уголовного наказания позволяет сделать ряд основных выводов:
а) субъектом отбывания наказания является физическое лицо, установленного законом пола, возраста, характеризующееся определённым состоянием здоровья, осуждённое по приговору суда к отбыванию уголовного наказания, обладающее определённым статусом, наделённое регламентированными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами и не обладающее установленными законодательством основаниями для освобождения от отбывания наказания;
б) субъекту отбывания уголовного наказания присущи определённые признаки, которые позволяют отличать его от иных субъектов. На наш взгляд, для субъекта отбывания уголовного наказания характерны следующие признаки: 1) является физическим лицом; 2) лицом установленного законом пола; 3) лицом установленного законом возраста;
4) лицом, характеризующемся определённым состоянием здоровья;
5) лицом, осуждённым по приговору суда к отбыванию уголовного наказания; 6) лицом, обладающим определённым статусом; 7) наделённым установленными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами в сфере отбывания уголовного наказания; 8) не обладающим установленными законодательством основаниями, не позволяющими отбывать уголовное наказание;
в) во избежание коррупционных проявлений при отбывании обязательных работ, исправительных и принудительных работ следует детально регламентировать процедуру замены непосильных работ на посильные;
г) чётко регламентировать в законе права, обязанности и законные интересы субъектов отбывания наказания, в связи с чем надлежит ввести в УИК ряд новых статей (ст. ст. 31 2 , 61 3 , 69 2 , 87 1 , 144 1 , 149 2 , 157 2 ), а также надлежит внести соответствующие дополнения и изменения в отдельные нормы, закреплённые в УИК РФ (ч. 1 ст. 26, ст. 37, ч. 1 ст. 40, ч. 2 ст. 50, ч. 2 ст. 60.4);
д) к общим правам, обязанностям и законным интересам, характерным для всех субъектов отбывания наказания, относятся следующие: 1) соблюдают порядок и условия отбывания наказания, регламентированные настоящим Кодексом и иным законодательством; 2) подлежат учёту и регистрации; 3) предоставляют объяснения о порядке и условиях отбывания наказания, о порядке и условиях испытывания исправительного, ресоциального воздействия, а также по иным вопросам, связанным с отбыванием наказания; 4) активно участвуют в проводимых исправительных и ресоциальных мероприятиях; 5) занимаются самоисправлением и саморесоциализацией, в том числе самовоспитанием и самообразованием; 6) в случаях, определённых законодательством, обращаются в суд, в том числе и с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; 7) всячески содействуют достижению целей наказания;
е) субъекты отбывания наказания в зависимости от их особенностей возможно классифицировать на общие и специальные. Специальные субъекты отбывания уголовного наказания обладают специфическими признаками и отбывают характерные только для них виды наказаний. Общие субъекты отбывания уголовного наказания специфическими признаками не обладают и отбывают уголовные наказания, назначаемые для всех осуждённых.