Субъекты медицинского права
— это система определенных внешних форм, содержащих нормы, регулирующие общественные отношения по поводу охраны здоровья граждан, медицинской деятельности.
Основным или традиционным источником права вообще и медицинского права в частности являются нормативные акты, среди которых ключевые позиции занимают законы как акты высшей юридической силы.
- Возглавляет систему законодательства в этой сфере Конституция Российской Федерации. В Конституции РФ признается право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.
- Нормативные правовые акты Правительства РФ, Министерств и ведомств
Центральный правовой акт в сфере здравоохранения, составляющий первый (после Конституции РФ) уровень медицинского законодательства – Основы законодательства об охране здоровья граждан, принятые в 1993 г., с последующими изменениями и дополнениями. В этом документе определены основные принципы охраны здоровья, основы организации и руководства здравоохранением, гарантии осуществления медико-социальной помощи, обязанности и права медицинских и фармацевтических работников, определены виды медицинских экспертиз, ответственность за причинение вреда здоровью.
Кодекс законов об охране здоровья включает в себя следующие блоки:
o надзорные законы;
o законы профилактической направленности;
o законы, определяющие права и ответственность медицинских работников;
o законы, регулирующие финансирование здравоохранения;
o законы, регулирующие отдельные виды медицинской деятельности.
- законы, принимаемые субъектами РФ
- международные правовые акты
Под нетрадиционным источником права понимают систему нормативных предписаний, создаваемых, как правило, в процессе правоприменительной деятельности неуполномоченными специально на то органами.
Система нетрадиционных источников права выглядит следующим образом:
- нормативные акты общественных объединений;
Определенную роль в качестве источника медицинского права могут играть обычаи. Эти нормы медицинской этики являются устойчивыми, многократно применяются и передаются внутри медицинского сообщества; охраняются силой общественного мнения.
Субъекты медицинского права
— это участники конкретного правового отношения, обладающие взаимными правами и обязанностями.
Многочисленные и разнообразные по своему составу субъекты могут быть разделены на индивидуальные и коллективные.
- К индивидуальным субъектам относятся, в первую очередь, физические лица (граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды).
- Среди коллективных субъектов можно выделить публично-правовые образования (государства, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования), организации (юридические лица, органы и т. п.).
Под субъектами медицинского права понимают лиц, обращающихся за помощью, и лиц, управомоченных оказывать медицинскую помощь.
Классификацию субъектов медицинского права можно производить по целому ряду оснований.
Рассмотрим субъекты, управомоченных оказывать медико-социальную помощь населению.
В зависимости от наличия или отсутствия юридического лица, субъекты могут быть представлены:
- индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ);
- организацией (ст. 50 ГК РФ).
По признаку происхождения собственности:
- публичные (учрежденные государством, субъектом РФ, муниципальным образованием);
- частные (учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права).
По происхождению капитала субъекты делятся на:
По экономическим критериям:
Особое место занимает государство (Российская Федерация), субъекты РФ и муниципальные образования. В основном, их участие осуществляется косвенно, через свои органы и учреждения.
Физические лица в рассматриваемых правоотношениях чаще всего выступают в качестве пациента (клиента) организаций здравоохранения. Они обладают рядом признаков, которые индивидуализируют его и влияют на его правовое положение.
К таким признакам относятся:
Медицинские работники как субъекты здравоохранительных правоотношений. К медицинским работникам как субъектам медицинского права применимы все те положения, которые мы отмечали для физических лиц. В то же время имеется и определенная специфика в их правовом статусе.
Право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальное звание. Для занятия отдельными видами деятельности могут потребоваться и иные документы: лицензия, сертификат и т. д. Устанавливаются также требования к стажу работы для занятия определенными видами деятельности; учитывается перерыв в работе по специальности и иные особенности.
Могут предъявляться «повышенные» требования к физическому и психическому состоянию медицинских работников для их занятия отдельными видами деятельности. В связи с этим, условием допуска к такого рода работам являются: