Порядок и сроки обжалования не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях
Алгоритм действий при обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, предусмотрен главой 30 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ правом на обжалование постановлений указанной категории обладают лица, указанные в главе 30.1 КоАП РФ, а именно: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лиц, защитник и представитель, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Согласно ст.30.10 КоАП РФ прокурор обладает правом принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
Куда обжалуются постановления по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, зависит от лица или органа, которым вынесено постановление:
— судьей – в вышестоящий суд (например, мировой судья вынес постановление, обжалование осуществляется в районный суд);
— коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
— должностным лицом – вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела. То есть в данном случае предоставлено прав выбора, куда подавать жалобу;
— иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела.
Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана одновременно и в суд, и в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, то согласно ч.2 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба рассматривается судом.
Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности ЮЛ или ИП обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Наличие статуса юридического лица само по себе не дает оснований для безусловного отнесения спора к подведомственности арбитражного суда.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, по общему правилу, срок на обжалование составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Аналогичный срок закреплен и в ч.2 ст.208 АПК РФ.
Для дел, указанных в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, (связаны с избирательным процессом) – 5 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Пропуск установленного законом срока на обжалование постановления административного органа о привлечении к административной ответственности либо отказ в его восстановлении является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным и об отмене постановления административного органа.
Такие сроки согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ могут быть восстановлены по ходатайству лица, подавшего жалобу.
Как следует из смысла ч.2 ст.30.3 КоАП РФ такое ходатайство может как содержаться в тексте жалобы, так и подаваться в виде отдельного документа.
В ходатайстве или в части жалобы, содержащей ходатайство, должно содержаться:
— указание на причины, которые послужили причиной пропуска срока;
— просьба восстановить срок.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. Если по результатам рассмотрения жалобы принят акт, озаглавленный иначе, чем решение, это может быть расценено как нарушение процессуальных требований рассмотрения жалобы и послужить основанием для отмены такого акта.