Что такое таможенный контроль?
11 апреля 2017 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Кодекс направлен на развитие внешней торговли в связи с упрощением и ускорением таможенных процедур.
С правилами таможенного контроля можно ознакомиться в Разделе VI ТК ЕАЭС. Общие понятия раскрывает Глава 44. Цель контроля — выявление товаров, которые могут пересечь границу с нарушением международных договоров и актов. Полный список объектов, подлежащих таможенному контролю, регулирует статья 311.
Ввоз и вывоз товаров контролируется с применением форм и мер таможенного контроля. Ему подлежат граждане, пересекающие границу, и организации, осуществляющие перевозку товаров. Государством обособлены зоны контроля: граница РФ, порты, аэропорты или места перегрузки товара. Порядок обозначения зон регулирует статья 217.
Задача таможенного контроля — проверить:
- достоверность заявленной стоимости товара — при возникновении спора органы имеют право потребовать письменное объяснение или дополнительные документы;
- указанные сведения о стране-производителе или их отсутствие;
- подлинность и правильность оформления сертификатов.
По окончании проверки орган исчисляет пошлину и другие сборы на основании сведений о товаре. Допустим, организация не предоставляет один из документов, и это грозит потерей льготы на пошлину. Льготной является категория условно выпущенных товаров, приведенных в статье 126 закона.
Таможенные органы России и государств-союзников взаимодействуют между собой, передают друг другу документы и сведения о товарах. Это очень удобно для компаний, которые специализируются на импорте.
Заключением таможенной проверки является решение органов контроля. В случае, если вы не согласны с решением, единственный выход — обжалование решения. Оно имеет свои тонкости, поэтому рекомендуем проконсультироваться с юристом.
Формы таможенного контроля
Всего существует 7 форм таможенного контроля. Их перечень форм установлен в Главе 45 закона:
- Получение объяснений. Сотрудник таможни может задать вопросы, важные для контроля. Полученные сведения фиксируются в документе.
- Проверка документов. Сотрудник таможни имеет право проверить документы и указанные в них сведения. Сравнить таможенную декларацию с бухучетом, счетами. Проверка может осуществляться как до выпуска товаров, так и после.
- Таможенный осмотр. Сотрудник таможни может осматривать товары, проверять наличие пломб, печатей. Итоги осмотра фиксируют в акте.
- Таможенный досмотр. Сотрудник таможни имеет право вскрыть упаковку, снять пломбы. Итоговый документ досмотра — акт.
- Личный досмотр. Досмотр физлица может быть применен для выявления наличия запрещенного товара. Проводить досмотр тела должен медработник того же пола. Решение досмотра фиксируется в акте.
- Осмотр помещений и территорий. Проверка касается складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли. Сотрудник таможни может осматривать помещение, проверять документы, наличие на товарах пломб и печатей. Для проверки не требуется специальное разрешение. Длительность — не более 1 рабочего дня. Заключением проверки является акт.
- Таможенная проверка. После выпуска товаров сотрудник таможни может осуществить проверку для соблюдения правил перевозки между странами. Ее проводит сотрудник государства-союзника. Его задача — перепроверить декларацию и указанные в ней сведения. Иногда данные сравнивают с другими документами, такими как бухучет, выписки со счета.
Проверка может быть камеральной или выездной. Первая сводится к работе со сведениями в таможенной декларации. Количество проверок не ограничено. Процедура проводится на месте органа.
Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом на место нахождения юрлица или ИП. Она может быть плановой, внеплановой и встречной. Проверка проводится на основании решения руководителя таможни или после камеральной процедуры. Частота плановых проверок по закону не должна превышать одного раза в год.
Перед процедурой собирают сведения об организации из разных источников, а также данные прошлых проверок. Организация получает уведомление о проверке за 15 дней. Внеплановая процедура проводится при выявлении нарушений неограниченное количество раз. Время не должно превышать 2 месяцев. Отсчет ведут с момента получения уведомления.
При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками. Проверку могут осуществлять только сотрудники таможенных органов.
Меры таможенного контроля
Для эффективности таможенного контроля проверяющие органы могут прибегать к использованию мер. Перечень допустимых мер установлен Главой 46 закона. Органы могут:
- Проводить устный опрос. Проверяющие органы имеют право задать вопросы физическим лицам без оформления акта.
- Отправлять запросы на документы. При отсутствии документа органы могут сделать на него запрос и установить срок, в который его нужно предоставить. Перечень документов может дополняться на усмотрение органов. Документы предоставляются в двух экземплярах: оригинал и копия.
- Проводить экспертизу. Органы могут отправлять товары на экспертизу, брать пробы.
- Осуществлять идентификацию товаров, документов. На товары могут накладываться пломбы и штампы. В процессе проверок по решению органов идентифицирующие знаки могут заменяться.
- Использовать технические средства. Технические средства должны быть безопасны для здоровья человека. В аэропортах для досмотра багажа используется рентген.
- Осуществлять таможенное сопровождение при перевозке товаров. Сопровождение осуществляется при проблемах с документами, с оплатой пошлины, при перевозке иностранных товаров.
- Устанавливать маршрут перевозки товаров для контроля перевозки.
- Вести учет товаров.
- Привлекать независимых специалистов и экспертов. Специалист может проверить документы и проконсультировать по спорным вопросам. Оплату услуг осуществляет проигравшая сторона.
- Требовать грузовых и иных операций в отношении товаров, если это необходимо для осуществления проверки. Перед транспортировкой товар взвешивают и заменяют поврежденную упаковку.
- Вести таможенное наблюдение за товарами, транспортными средствами и людьми в зоне контроля.
- Проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров.
Меры служат инструментом для применения форм таможенного контроля. Проверяющие органы вправе применять их самостоятельно.
Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.