Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
Исключительные права на представленный материал принадлежат АО «Консультант Плюс».
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 01.10.2019.
Новые требования к апелляционным и кассационным жалобам, введение сплошной кассации, изменение правил оформления доверенностей — об этих и других важнейших аспектах реформы административного судопроизводства читайте в нашем материале.
Изменился порядок обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных СОЮ
С 1 октября 2019 года заработали 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции.
Новые кассационные СОЮ стали первой кассацией, которая в отличие от прежней кассации в областных и равных им судах, теперь сплошная. С новыми апелляционными СОЮ юристы столкнутся при обжаловании решений областных и равных им судов, принятых по первой инстанции, например, по делам об оспаривании кадастровой стоимости. Сроки апелляционного и кассационного обжалования не изменились.
Переходное положение: если апелляционная или кассационная жалоба поданы до 1 октября 2019 года в областной или равный ему суд, он рассмотрит ее по старым правилам, и не будет передавать в новые суды. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.
Новую последовательность обжалования судебных актов по КАС см. в таблицах ниже. Они не затрагивают оспаривание решений избирательных комиссий и их расформирования, отмены регистрации кандидатов в депутаты и на должности глав регионов.
Как обжаловать судебный приказ мирового судьи
Последовательность
Куда подается жалоба
Срок подачи
Допусловия
Кассационная жалоба на судебный приказ мирового судьи
6 месяцев со дня вступления в силу судебного приказа
Кассационная жалоба на кассационное определение кассационного СОЮ
6 месяцев со дня вынесения кассационного определения кассационного СОЮ
Кассационный СОЮ изменил или отменил судебный приказ мирового судьи
Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ
3 месяца со дня вынесения определения судебной коллегии
Как обжаловать определение мирового судьи
Последовательность
Куда подается жалоба
Срок подачи
Допусловия
Частная жалоба на определение мирового судьи
15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок
Обжалование предусмотрено КАС или определение исключает возможность дальнейшего движения дела
Кассационная жалоба на:
— определение мирового судьи;
— определение районного суда
6 месяцев со дня вынесения определения районного суда
Кассационная жалоба на кассационное определение кассационного СОЮ
6 месяцев со дня вынесения определения кассационного СОЮ
Кассационный СОЮ изменил или отменил определение мирового судьи или определение районного суда
Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ
3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии
Как обжаловать решение районного суда
Последовательность
Куда подается жалоба
Срок подачи
Допусловия
Апелляционная жалоба на решение районного суда
1 месяц со дня принятия решения районного суда в окончательной форме
Кассационная жалоба на:
— решение районного суда;
— апелляционное определение областного или равного ему суда
6 месяцев со дня принятия апелляционного определения
Областной или равный ему суд рассмотрел жалобу по существу
Кассационная жалоба на:
— решение районного суда;
— апелляционное определение областного или равного ему суда;
— кассационное определение кассационного СОЮ
6 месяцев со дня принятия кассационного определения кассационного СОЮ
Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу
Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ
3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии
Как обжаловать определение районного суда, принятое по первой инстанции
Последовательность
Куда подается жалоба
Срок подачи
Допусловия
Частная жалоба на определение районного суда
15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок
Обжалование предусмотрено КАС или определение исключает возможность дальнейшего движения дела
Кассационная жалоба на:
— определение районного суда;
— определение областного или равного ему суда
6 месяцев со дня принятия определения областного или равного ему суда
Областной или равный ему суд рассмотрел частную жалобу по существу
Кассационная жалоба на:
— определение районного суда;
— определение областного или равному ему суда;
— определение кассационного СОЮ
6 месяцев со дня принятия определения кассационного СОЮ
Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу
Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ
3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии
Как обжаловать решение областного или равного ему суда
Последовательность
Куда подается жалоба
Срок подачи
Допусловия
Апелляционная жалоба на решение областного или равного ему суда
1 месяц со дня принятия решения областного или равного ему суда в окончательной форме
Кассационная жалоба на:
— решение областного или равного ему суда;
— апелляционное определение апелляционного СОЮ
6 месяцев со дня принятия апелляционного определения апелляционного СОЮ
Апелляционный СОЮ рассмотрел жалобу по существу
Кассационная жалоба на:
— решение областного или равного ему суда;
— апелляционное определение апелляционного СОЮ;
— определение кассационного СОЮ
6 месяцев со дня принятия определения кассационного СОЮ
Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу
Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ
3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии
Как обжаловать определение суда областного или равному ему суда, принятое по первой инстанции
Последовательность
Куда подается жалоба
Срок подачи
Допусловия
Частная жалоба на определение областного или равному ему суда
15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок
Обжалование предусмотрено КАС или определение исключает возможность дальнейшего движения дела
Кассационная жалоба на:
— определение областного или равному ему суда;
— определение апелляционного СОЮ
6 месяцев со дня принятия определения апелляционного СОЮ
Апелляционный СОЮ рассмотрел частную жалобу по существу
Кассационная жалоба на:
— определение областного или равного ему суда;
— определение апелляционного СОЮ;
— кассационное определение кассационного СОЮ
6 месяцев со дня принятия определения кассационного СОЮ
Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу
Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ
3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии
Уточнено содержание апелляционных и кассационных жалоб
В апелляционной и кассационной жалобах нужно указывать номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции.
В жалобе в кассационный СОЮ нужно привести доводы о наличии оснований для изменения или отмены судебных актов:
— несоответствие выводов в судебном акте обстоятельствам делам;
— неправильное применение норм материального права;
— процессуальные нарушения, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта.
Установлен новый срок для оспаривания бездействия должностных лиц
Бездействие должностных лиц, госслужащих, муниципальных служащих, органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, по общему правилу можно оспорить в течение:
— всего срока, в рамках которого они обязаны совершить соответствующее действие;
— трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Расширился перечень полномочий, которые в доверенности нужно оговаривать особо
В доверенности нужно отдельно указывать следующие полномочия:
— подписывать и подавать мировому судье заявление о выдаче судебного приказа (раньше отдельная оговорка не требовалась);
— подписывать заявление о пересмотре судебных актов не только по вновь открывшимся, но и по новым обстоятельствам;
— предъявлять исполнительный документ к исполнению (а не к взысканию, как было раньше).
Нужно быстрее обращаться за возмещением судебных расходов
В КАС установили специальный срок, в течение которого нужно подать заявление о возмещение судебных расходов, — 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Раньше специального срока в Кодексе не было, поэтому применялся общий срок давности 3 года.
В заявлении о выдаче исполнительного листа и ходатайстве о направлении его для исполнения нужно указывать новую информацию
Нужно привести следующие сведения о должнике и взыскателе:
— для всех физлиц — любой из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства;
— дополнительно для ИП — дату и место госрегистрации в качестве ИП, ИНН;
Если какие-то сведения о должнике неизвестны, взыскатель может просить суд их истребовать.