Блог преподавателя Велиевой С.М.
2.Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц.
3.Способы и виды толкования права.
Нормативный правовой акт — это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений.
Признаки НПА:
- Выражает волю государства, сформулированную как общеобяза тельное требование.
- Содержит нормы права, т. е. общие правила поведения.
- Издаётся компетентными органами государства.
- Обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается госу дарством
- Носит легитимный характер.
- Предназначен для длительного действия.
- Характеризуется неконкретностью адресата, т. е. отсутстви ем индивидуально-определённого адресата.
- Имеет вид письменного документа:
- Классификации нормативных правовых актов
Основа классификации
Виды нормативных правовых актов
Орган, издавший акт
Акты парламента; президента; правительства; органов исполнительной власти; государственных органов субъектов Федерации; органов местного самоуправления
Юридическая сила акта
Законы; подзаконные акты
Субъекты право- творчества
Акты, принятые на референдуме; органов государственной власти; иных общественных организаций; совместные акты
Территория действия акта
Общефедеральные акты ; акты субъектов Федерации; акты муниципальных образований; локальные акты (акты, имеющие хождение в пределах предприятия, организации, учреждения)
Сфера действия акта
Акты общего действия (охватывают и разрешают наиболее схожий круг вопросов); акты специального действия (связаны с разрешением конкретных вопросов, направлены на более глубокое их исследование); локальные акты (применяются в узкоспециализированных сферах человеческого общежития)
Виды нормативных правовых актов
Срок действия акта
Акты неопределённо-длительного действия (используются до тех пор, пока не будут отменены каким-нибудь новым нормативным правовым актом); акты временного действия (принимаются в связи с необходимостью решения наиболее важных и не требующих отлагательства вопросов, прекращают своё действие по разрешению вопроса, в связи с которым они были приняты)
Предмет правового регулирования
Конституционные акты; административные акты; уголовные акты; гражданские акты и т. д.
Система нормативных правовых актов России
Наименование нормативного правового акта
Их сущность
Закон — это норма-
акт, принятый в осо-
вовой акт, закрепляющий
бом порядке органом
права и свободы человека и
власти или референ-
щий форму правления и го-
волю народа, облада-
ющий высшей юриди-
учреждающий органы го-
ческой силой и регу-
лирующий наиболее важные обществен- ные отношения
Принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Кон-
ституцией РФ (федераль-
ные конституционные за-
коны о Конституционном
суде РФ, о судебной систе-
ме, о референдуме, о
Правительстве РФ и т. д.)
Наименование нормативного правового акта
Их сущность
Федеральные законы (теку- щие или обычные)
Акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, по- литической и духовной жизни общества (Граждан- ский кодекс РФ, Уголов-
ный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и т. д.)
Законы субъек тов РФ
Издаются представительными органами субъектов РФ и распространяются только на соответствующую территорию (Закон Саратовской области о му- ниципальной службе Сара- товской области, о социаль-
ных гарантиях и т. д.)
Подзаконный акт — это нормативный правовой акт, издан- ный на основе и во ис- полнение закона. Он обладает меньшей юридической силой, чем закон, и базиру- ется на нём, играя вспомогательную и детализирующую роль
Указы Президента РФ
Обязательны для исполне- ния на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и фе- деральным законам, подго- тавливаются в пределах президентских полномо- чий, предусмотренных конституционными и зако-
Постановления Правительства РФ
Обязательны к исполнению на территории РФ. Могут быть приняты лишь на ос- новании и во исполнение законов РФ, а также указов
Приказы, инструкции, по- ложения мини стерств, государственных комитетов
и других феде ральных орга нов исполни-
тельной власти
Принимаются на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Пра вительства РФ; регулиру ют общественные отноше ния, находящиеся, как правило, в пределах компе тенции данной исполнительной структуры
Наименование нормативного правового акта
Их сущность
Подзаконный акт
Решения и по- становления органов пред ставительной (законодатель ной) государственной вла сти субъектов РФ
Принимаются, например, государственными собра- ниями, законодательными собраниями, областными думами и др.
Решения, рас поряжения, по- становления органов исполнительной власти субъек тов РФ
Принимаются, например, руководителями республик в составе РФ, губернатора- ми и др.
Нормативные правовые акты муници пальных обра зований
Принимаются в пределах компетенции муниципаль ных органов власти и дей ствуют на территории соот- ветствующих городов, районов, сёл, посёлков, микрорайонов и т. п.
Локальные нормативные правовые акты
Нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (напри- мер, правила внутреннего трудового распорядка)
Действие нормативно-правовых актов во времени связано с моментом вступления нормативного акта в законную силу и с моментом утраты им юридической силы.
Время вступления нормативно-правового акта в законную силу:
1. С момента официального опубликования закона. Публикация принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации закона должна осуществляться не позднее, чем через семь дней после подписания этого закона Президентом РФ. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу
2. С момента подписания закона (что специально оговаривается в законе). Население в таком случае немедленно информируется через средства массовой информации. Такой закон должен быть опубликован не позднее чем через два дня после подписания. Хотя такой закон вступает в силу с момента подписания, но ссылаться на него можно только после его опубликования.
3. Срок вступления закона в силу может быть указан в самом законе или в специальном акте о введении закона в действие.
4. Нормативный акт может вступить в силу с момента получения его в организациях и учреждениях. Это относится к адресным нормативным актам, которые нигде не публикуются, а лишь направляются в соответствующие учреждения.
5. Нормативные акты Президента и Правительства РФ вступают в силу через семь дней после их опубликования.
6. Все ведомственные подзаконные акты (инструкции, рекомендации) вступают в силу через четырнадцать дней после их опубликования.
Нормативный акт утрачивает свою силу:
1. По истечении срока его действия (например, Закон «О федеральном бюджете Российской Федерации» каждый раз прекращает свое действие по окончании текущего года).
2. В результате его прямой отмены. Для этого принимается федеральный закон, содержащий статью о признании нормативного акта утратившим силу.
3. В результате его фактической отмены. Это означает, что специального закона, отменяющего правовой акт, не издавалось, но был принят новый нормативный акт, нормы которого входят в противоречие со старыми нормами. Главное, чтобы новые нормы не противоречили положениям Конституции.
Действие нормативно-правовых актов в пространстве определяется территорией государства, на которую распространяются их предписания .
В территориальное пространство государства входят: 1) земная поверхность, 2) недра, 3) внутреннее водное пространство, 4) внешнее водное пространство (территориальное море – 12 морских миль), 5) воздушное пространство в пределах государственных границ. Кроме понятия территориального пространства, существует понятие экстерриториального пространства, которое включает в себя пространство, находящееся за пределами границ государства, но имеющее статус государственной территории.
К экстерриториальному пространству относятся: 1) посольства и представительства, 2) военные корабли ( в открытом море и портах), 3) все другие корабли (только в открытом море), 4) салоны и кабины летательных аппаратов (на земле и в воздухе)
Ссылка на ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 N 5-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3859/
Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения:
а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);
б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;
в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).