Проверка знаний по охране труда
Правительство вводит новые правила обучения и проверки знаний по охране труда. С 1 сентября 2022 года контроль будут проводить по новым правилам.
Как часто проверяют знания по охране труда
Постановление Минтруда России, Минобразования России № 1/29 от 13.01.2003, в котором закреплены порядок и периодичность проверки знаний требований охраны труда, утрачивает силу с 1 сентября 2022 года (Приказ Минтруда № 769н от 29.10.2021). С 01.09.2022 вводятся новые правила обучения и экзаменации работников, утвержденные постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021. Срок их действия ограничили до 01.09.2026.
Законодатели ввели риск-ориентированный подход. Теперь для отдельных видов обучения применяют категории риска. Кроме того, учитывается отнесение работодателей к микро-, малому, среднему и крупному бизнесу.
Новые правила утверждают и периодичность проверки знаний по охране труда: руководители и специалисты организации обязаны проходить плановое обучение минимум один раз в 3 года (п. 59 Правил, утв. ПП РФ № 2464 от 24.12.2021). А после обучения у работников проверяют знания (п. 68 Правил). То есть периодичность для плановой экзаменации та же — один раз в 3 года.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, можно ли привлекать работников к участию в субботнике. Используйте эти инструкции бесплатно.
Виды контроля
В ПП РФ № 2464 описано два вида проверки знаний по охране труда — плановая и внеплановая. Плановое обучение и контроль проводятся раз в 3 года. А форму контроля при инструктаже по охране труда работодатель определяет самостоятельно, в локальных нормативах (п. 69 Правил).
Но внеплановое обучение и контроль никто не отменял: внеочередная проверка знаний по охране труда проводится при введении новых нормативов по охране труда или внесении изменений в действующие акты. Сроки предыдущего планового экзамена не влияют на проведение внепланового контроля. Но на внеочередном экзамене проверяют знания только по новым и изменённым актам. Обучение и контроль надо провести в период после опубликования новых нормативов и до вступления их в силу (Письмо Минтруда № 15-2/ООГ-163 от 01.02.2022).
Если сроки планового и внепланового обучения и контроля совпадают, то достаточно провести плановые занятия по актуализированным программам. А внеочередные проверки сопровождают специальной подготовкой экзаменуемых по всем вопросам, из-за которых и проводят экзамен. Подготовку разрешают проводить в дистанционном формате или путем локального, сетевого обучения (абз. 9 п. 10.6 ГОСТ 12.0.004-2015).
Порядок и сроки проведения контроля
По новым правилам допускается обучение специалистов с использованием дистанционных технологий. Такая учеба предусматривает:
- обеспечение работников необходимыми нормативами, учебно-методическими пособиями и материалами для экзамена;
- информационный обмен между обучающимися и учителями;
- участие в онлайн-конференциях, вебинарах;
- администрирование процесса обучения через ПК и интернет;
- идентификацию личности работника, контроль обучения и проверки знаний.
Для новых сотрудников установлены специальные сроки проверки знаний по охране труда — 60 дней после приема или перевода на другую работу. А если сотрудник пропустит очередной контроль из-за болезни, отпуска и командировки, то он все равно обязан ее пройти. Срок проведения экзамена работодатель устанавливает в локальном нормативном акте, но максимальный срок для такого контроля — один месяц.
Теперь обучение проходит с отрывом от производства. Работодателю надо внимательно составлять график учебы специалистов и не нарушать производственный процесс. Кроме того, необходимо составить списки работников, которые проходят обучение по каждой программе, освобождены от учебы или стажировки.
Прежде чем отправить работников на обучение по охране труда, руководителю надо составить списки. Работодатель сможет исключить из перечня обучающихся тех сотрудников, которые работают только с офисной техникой.
Пошаговый порядок проведения проверки знаний по охране труда для работодателей.
Шаг 1. Создайте комиссию для проведения контроля. В комиссию включают минимум трех человек, которые прошли обучение и сдали экзамен по охране труда. Но по ГОСТ в комиссию надо позвать не меньше пяти человек, трое из которых обязательно присутствуют на экзамене (п. 10.7 ГОСТ 12.0.004-2015). В комиссию входят:
- руководитель компании;
- руководители структурных подразделений;
- специалисты по охране труда;
- главный инженер, главный технолог, главный механик и другие главные специалисты.
Разрешают привлекать и представителей профсоюза и уполномоченных по охране труда из таких профессиональных союзов.
Для сотрудников, выполняющих работу повышенной опасности, и для тех работников, которые проходят обучение по программам оказания первой помощи, применению средств индивидуальной защиты, создают специализированные комиссии (п. 75, 76 Правил). Но работодатели смогут создать и единую комиссию по проверке знания требований охраны труда служащих, которые прошли обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, по использованию СИЗ и по требованиям охраны труда (п. 77 Правил).
Шаг 2. Издайте приказ или распоряжение по организации контроля полученных знаний. В таком приказе определите:
- сроки проведения экзамена;
- контингент работников, которых надо обучить;
- состав комиссии по проверке знаний.
Многие работодатели объединяют в одном приказе проведение обучения и контроль знаний по охране труда. Это не запрещено. Унифицированного бланка у такого приказа тоже нет, составляйте его в произвольной форме.
Шаг 3. Проведите экзамен. Итоги оформите протоколом.
Шаг 4. Выдайте удостоверение работнику, который успешно сдал экзамен. Удостоверение подписывает председатель организации, затем ставится печать (если ее используют в компании).
Если работник не сдал экзамен, то требуется повторная проверка знаний по охране труда (п. 79 Правил). Ее проводят в течение одного месяца после первого контроля. До прохождения повторного экзамена сотрудника отстраняют от работы отдельным приказом руководителя ( ч. 1 ст. 79 ТК РФ ). А работодателя привлекут к ответственности, если он допустит такого служащего к исполнению трудовых обязанностей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, п. 21, 22 Постановления Пленума ВС РФ № 45 от 23.12.2021).
Кто проводит проверку знаний по охране труда
С 01.09.2022 меняются и правила аккредитации для тех, кто проводит проверку, — организации и ИП, оказывающие услуги в области трудовой охраны, обязаны обучать и экзаменовать по новым правилам (ПП РФ № 2334 от 16.12.2021). Приказ Минздравсоцразвития № 205н от 01.04.2010 утрачивает силу (приказ Минтруда № 796н от 15.11.2021).
Члены комиссии обучаются в специализированных организациях. Работодатели обязаны актуализировать собственные инструкции и программы обучения с учетом новых правил (Письмо Минтруда № 15-2/10/В-167 от 14.01.2021). А с 01.03.2023 заработает еще одно нововведение: проверка знаний отдельных категорий работников, руководителей и специалистов по охране труда организаций начнут обучать и проверять в интернете — через общероссийскую справочно-информационную систему по охране труда (п. 78 Правил).
В особом порядке проходит проверка знаний по охране труда рабочих профессий: теоретические знания и практические навыки безопасной работы проверяют их непосредственные руководители. Они контролируют изучение охранных правил и инструкций и смотрят на объем знаний дополнительных спецтребований по трудовой безопасности. Но если на рабочих местах таких служащих отсутствуют вредные и опасные производственные факторы, то оформлять результаты контроля необязательно (Письмо Роструда № ПГ/27502-03-3 от 13.11.2017).
Обучающие организации и ИП должны получить аккредитацию и соответствовать требованиям Правительства РФ ( ч. 3 ст. 223 ТК РФ ). Из обязательных условий:
- лицензия на образовательную деятельность;
- квалифицированный преподавательский состав (п. 7.6 ГОСТ 12.0.004-2015);
- достаточная материально-техническая база и учебно-методическое обеспечение.
Руководители и отдельные категории специалистов учатся в обучающих организациях федеральных и региональных органов исполнительной власти, которые отвечают за охрану труда. Проверять знания вправе только те организации, в которых обучались служащие. Местный орган исполнительной власти по труду формирует базу данных всех обучающих организаций в регионе.