Конституция России: тысячи авторов, личные правки Ельцина и особое отношение к республикам
12 декабря в России отмечают День Конституции РФ — именно в этот день на всеобщем референдуме приняли действующую версию основного закона страны. Как создавалась действующая Конституция РФ, сколько подобных документов в России было до нее, какую роль в создании нынешней Конституции сыграл Татарстан, как можно изменить основной закон страны и сколько раз Конституция летала в космос — рассказывает «Реальное время».
- Действующая Конституция России — пятая по счету
Первой Конституцией можно считать документ, принятый 10 июля 1918 года на заседании V Всероссийского съезда Советов. Документ назывался «Конституция (Основной закон) РСФСР», а наиболее примечательным его положением было лишение политических прав «лиц, живущих на нетрудовые доходы». Такие люди, в частности, не могли участвовать в выборах в высший орган власти, Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов.
В январе 1924 года была принята уже Конституция Союза ССР. Третья, «сталинская» Конституция вышла 5 декабря 1936 года при Иосифе Сталине, который непосредственно участвовал в ее создании. Этот вариант основного закона до сих пор многими считается самым демократическим. Он предоставлял всем гражданам СССР равные права: в частности, избирательное право, право на образование, право на труд и отдых.
Ее разработка длилась 42 месяца. В период с ноября 1991 года по декабрь 1992 года в Конституцию было внесено более 400 поправок. При этом президент Борис Ельцин собственноручно внес 15 поправок уже в готовый проект Конституции.
Борис Ельцин собственноручно внес 15 поправок уже в готовый проект Конституции. Фото Михаила Козловского
Еще 24 июня республика отозвала свою делегацию из Конституционного совещания из-за «игнорирования им законодательной инициативы Республики Татарстан о новом видении федерализма в России». К тому моменту у Татарстана уже действовала своя Конституция, принятая за полгода до этого, 6 ноября 1992 года.
12 декабря 1993 года в республике была зафиксирована рекордно низкая явка избирателей (менее 15%). Так, в Актанышском районе на избирательные участки пришли всего три человека.
Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного «Левада-Центром». При этом 27% респондентов заявили, что читали основной документ страны, но ничего не помнят. Почти столько же (25%) довольно плохо помнят, о чем в ней говорится. Только каждый десятый (11%) довольно хорошо помнит содержание основного закона.
Так было на протяжении 12 лет, пока Госдума в 2004 году не внесла поправки в Трудовой кодекс РФ, изменяющие праздничный календарь России. Начиная с 2005 года День Конституции России причислен к памятным датам и является рабочим днем для всех граждан РФ.
Согласно все тому же опросу «Левада-Центра», только 66% россиян знают, что День Конституции отмечают 12 декабря.
Согласно статье 134 Конституции, поправки в этот документ могут вноситься согласно предложениям президента России, Совета Федерации, Госдумы, правительства, законодательных органов в субъектах Федерации и по инициативе группы, численностью не менее одной пятой от состава Совета Федерации или Госдумы.
При этом положения глав 1, 2 и 9, в которых говорится об основах конституционного строя, правах и свободах человека, а также порядке внесения поправок в Конституцию, Федеральное собрание пересмотреть не может. Для этого надо созывать Конституционное собрание РФ. Оно либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование.
В 2009 году в Конституцию были внесены поправки, касающиеся сроков полномочий президента страны и Государственной думы. Внесенные по инициативе Дмитрия Медведева, действующего на тот момент главы государства, поправки предписывали увеличить срок полномочий президента с 4 до 6 лет, а депутатов Госдумы — с 4 до 5 лет.
В 2014 году в Конституцию внесли изменения в связи с включением в состав России Республики Крым и Севастополя