Государственная регистрация нормативных правовых актов производится
Общий порядок регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ
В настоящее время вопросы государственной регистрации и вступления в силу ведомственных НПА регулируются Указом Президента РФ от 23.05.96 N 763 и Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N 1009.
Нормативные акты, которые подлежат государственной регистрации :
а) содержащие правовые нормы, затрагивающие:
— гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
— гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;
— механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
б) устанавливающие правовой статус организаций — типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливающие правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;
в) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, утвердившего (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно утвердивших) нормативный правовой акт.
При этом на государственную регистрацию направляются НПА, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.
Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок)).
Следует также отметить, что государственной регистрации подлежат изменения и дополнения в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию (независимо от того, содержат они правовые нормы или нет), а также акты о признании зарегистрированных нормативных правовых актов утратившими силу.
Схема регистрации НПА в Минюсте
* Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации см. Постановление Правительства РФ от 13.08.97 N 1009.
Пользователи профессиональных справочных систем «Кодекс» и «Техэксперт» оперативно обеспечиваются информацией о процессе регистрации нормативных актов в Минюсте России ( информация содержится в информационной строке в самом верху текста и в ярлыке «Примечания» ). В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1009 сообщения могут быть следующие.
Сообщение о регистрации
Значение сообщения
Документ зарегистрирован в Минюсте России
Акт зарегистрирован и вступит в силу после официального опубликования в установленном порядке.
Документ не применяется в связи с отказом в госрегистрации
Документ отменен в связи с отказом в государственной регистрации или запросами Минюста России
Акт НЕ зарегистрирован, НЕ действует и НЕ может служить основанием для применения мер ответственности.
В течение 10 дней со дня получения отказа в госрегистрации акт должен быть отменен принявшим его органом.
Акт отменен в связи с отказом в госрегистрации на основании определенного правового акта, НЕ действует.
Документ не нуждается в госрегистрации
Акт по результатам правовой экспертизы признан НЕ требующим регистрации в Минюсте России и вступит в силу в общем порядке.
Документ возвращен без госрегистрации
Документ представлен на госрегистрацию
Акт возвращен Минюстом России органу власти без регистрации по просьбе самого органа власти или в связи с нарушением установленного порядка представления акта на регистрацию или требований указанных Правил.
В случае возвращения акта без регистрации по причине нарушения установленного порядка представления на регистрацию или требований Правил нарушения должны быть устранены, а акт — повторно представлен на регистрацию в течение месяца либо отменен принявшим его органом.