Энциклопедия решений. Форма и государственная регистрация договора безвозмездного пользования
Специальных требований к форме договора ссуды ГК РФ не содержит. Исключение составляет договор безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия, для которого законом прямо предусмотрена письменная форма в случаях, когда такой договор заключается на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока (п. 1 ст. 609, п. 3 ст. 689 ГК РФ в редакции Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ, далее — Закон N 315-ФЗ)*(1). В других случаях к договору безвозмездного пользования применяются общие положения о форме сделки.
Сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно (п. 1 ст. 159 ГК РФ).
Следует учитывать, что сделки юридических лиц между собой и с гражданами, а также сделки граждан между собой на сумму, превышающую 10 000 рублей, а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы сделки, совершаются в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения (п. 1 ст. 161 ГК РФ)*(2). При этом несоблюдение простой письменной формы не влечет недействительность договора (ст. 162 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Закон может предусматривать государственную регистрацию сделок, в этом случае правовые последствия сделки наступают после ее государственной регистрации (п. 1 ст. 164 ГК РФ в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, вступившего в силу с 01.09.2013).
Положения главы 36 ГК РФ не предусматривают, что к договору безвозмездного пользования применяются установленные п. 2 ст. 609 ГК РФ правила о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон N 218-ФЗ) необходимость такой регистрации также не предусмотрена. Судебная практика идет по пути признания отсутствия необходимости государственной регистрации договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом независимо от их срока (см. постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.12.2011 N Ф02-5343/11, ФАС Западно-Сибирского округа от 05.08.2008 N Ф04-4239/2008(7906-А46-9), ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.04.2008 N А33-12027/2007). Законодательством не закреплена также и необходимость государственной регистрации ссуды как обременения недвижимости (см. постановление ФАС Поволжского округа от 02.11.2006 N А65-37749/2005-СГ3-13).
Следовательно, по общему правилу для договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом государственная регистрация не требуется.
Исключение предусмотрено для безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия. Право безвозмездного пользования таким объектом подлежит государственной регистрации, которая производится путем государственной регистрации соответствующего договора. Причем, в отличие от договора аренды недвижимости (п. 2 ст. 651 ГК РФ), закон не обуславливает необходимость государственной регистрации договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия заключением такого договора на срок не менее года, то есть, договор ссуды в этом случае должен быть зарегистрирован независимо от срока, на который он заключен (п. 2 ст. 609, п. 3 ст. 689 ГК РФ в редакции Закона N 315-ФЗ, ч.ч. 1, 9 ст. 51 Закона N 218-ФЗ).
Кроме того, в п. 2 ст. 26 ЗК РФ указано, что договоры безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Требование о регистрации таких договоров, заключенных на срок один год и более, прямо не установлено. Судебная практика в настоящее время идет по пути признания необходимости государственной регистрации договоров безвозмездного пользования земельным участком, заключенных на срок более одного года (см. постановления ФАС Северо-Западного округа от 28.09.2012 N Ф07-4556/12, Северо-Кавказского округа от 23.03.2011 по делу N А53-13922/2010, ФАС Дальневосточного округа от 26.05.2010 N Ф03-3469/2010, Пятнадцатого ААС от 07.02.2011 N 15АП-96/2011 и др.).
Нотариальное удостоверение договора безвозмездного пользования также не является обязательным. Однако стороны могут предусмотреть необходимость такого удостоверения в силу пп. 2 п. 2 ст. 163 ГК РФ.
*(1) Это правило применяется начиная с 22.01.2015 (даты вступления в силу Закона N 315-ФЗ, см. п. 1 ст. 18 этого Федерального закона).
*(2) Для сделок, совершенных до 01.09.2013, сумма сделки между гражданами, при превышении которой такая сделка должна была быть совершена в письменной форме, составляла 10 минимальных размеров оплаты труда или 1000 рублей (п. 1 ст. 161 ГК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).