Ежегодный отчет управляющей компании перед собственниками
Слайд 2) Управляющая компания (УК) ежегодно в течение I квартала года, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом (МКД), должна представлять собственникам отчет о выполнении договора за предыдущий год, а также размещать указанный отчет в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – ГИС ЖКХ (ч. 11 ст. 162 ЖК РФ). Таким образом собственникам предоставляется возможность сверить предоставленный отчет УК с раскрытой информацией по своему дому.
(Слайд 3) В какой форме должен быть представлен отчет – вопрос открытый. Приказом Минстроя России от 31 июля 2014 года №411/пр утверждена примерная форма ежегодного отчета управляющей компании. Однако далеко не все УК используют ее, и отчитываются перед собственниками крайне формально. Исправить ситуацию можно, предусмотрев в договоре управления порядок и форму предоставления отчетности в соответствии с указанным приказом.
Какая информация должна быть в отчете?
Годовой отчет УК обязана предоставить в первом квартале года, следующего за отчетным. Его обсуждение проходит в рамках ежегодного собрания собственников помещений в МКД во втором квартале года.
Предполагается, что отчет УК должен содержать информацию (в соответствии с Приказом Минстроя России от 31 июля 2014 года №411/пр):
— о соответствии в течение отчетного периода перечня, объемов и качества работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества требованиям жилищного законодательства и техническим регламентам;
— о видах и характеристиках фактически выполненных работ и (или) оказанных услуг по договору управления с указанием даты выполнения таких работ (оказания услуг);
— о случаях нарушения условий договора управления в течение отчетного периода (число и даты нарушений, количество связанных с нарушениями случаев снижения платы за содержание и ремонт жилого помещения);
— о видах коммунальных услуг, предоставляемых в течение отчетного периода УК;
— о произведенных расчетах с организациями за ресурсы, поставляемые по заключенным договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах);
— о случаях нарушения периодичности и качества предоставления коммунальных услуг, в том числе по вине управляющей организации (число нарушений, даты нарушений, число связанных с нарушениями случаев снижения платы за содержание и ремонт жилого помещения);
— о рассмотрении поступивших от собственников помещений обращений (предложений, заявлений и жалоб) с указанием количества и даты поступления соответствующих обращений, сведения о принятых УК мерах по устранению (учету) указанных в них предложений, заявлений и жалоб — с указанием даты принятия соответствующего решения и реализации мер по их устранению (учету), а также данные о числе выявленных по результатам рассмотрения обращений собственников фактов причинения ущерба общему имуществу действиями (бездействием) УК и сведения о возмещении такого ущерба или об устранении порчи общего имущества;
— об использовании средств из резервов, предназначенных на проведение ремонтных (в том числе непредвиденных) работ с указанием сроков, видов, объемов и стоимости произведенных работ, а также случаев превышения стоимости таких работ над суммами созданных резервов (в случае формирования соответствующих резервов);
— об изменениях перечня работ, услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, перечня работ (услуг) по управлению МКД в соответствии с порядком, установленным условиями договора управления с указанием количества, даты и содержания соответствующих изменений;
— о суммах, полученных УК по заключенным от имени собственников помещений в МКД договорам об использовании общего имущества собственников помещений в МКД (в том числе договоров аренды общего имущества, на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), направлении расходования таких сумм;
— о результатах сверки расчетов за оказанные услуги и выполненные работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД;
— о суммах, начисленных и поступивших в отчетном периоде взносов на капитальный ремонт, размер фонда капитального ремонта на дату составления отчета, а также о суммах, использованных в отчетном периоде средств фонда капитального ремонта по назначениям (в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете регионального оператора);
— о взысканиях, штрафах, и иных санкциях к УК со стороны Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, а также судебных исках, в которых истцом или ответчиком выступает УК.
В идеале отчет УК должен содержать информацию о результатах деятельности по услугам относительного МКД, с учетом тарификации коммунальных услуг, стоимости текущего ремонта, технического обслуживания по дому, цен по благоустройству территории придомового значения, а также общественных помещений, оплата санитарного содержания дома, документы по доходам и расходам. Убедитесь, что в рамках документа будут отображены долги не только в отношении жильцов по предоставленным коммунальным услугам, но и задолженность УК перед ресурсоснабжающими организациями.
Кроме информации по объемам предоставленных услуг и выполненных работ, не лишней будет информация о тех работах и услугах, что были предусмотрены договором, но фактически не были выполнены. К отчету могут быть приложены следующие документы:
ежемесячный план работ, связанных с обслуживанием дома и выполнением текущего ремонта;
акты очередных, специальных и сезонных технических осмотров, включая акты планово-предупредительного ремонта (ППР) и подготовки к зиме;
заключения комиссионных обследований здания, конструкций, сетей дома, включая «Техническое заключение по результатам обследования жилого дома»;
договоры подряда на выполнение работ и предоставление услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома;
дефектные ведомости на выполнение отдельных видов текущего ремонта;
сметы на частичный и текущий ремонты;
акты выполненных работ по обслуживанию и текущему ремонту дома;
платежные поручения УК по перечислению средств за выполненные работы (предоставленные услуги) подрядным организациям.
(Слайд 4) Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД утверждена приказом Минстроя России от 26 октября 2015 г. № 761/пр. Несоблюдение УК утвержденной формы акта приводит к нарушению требований жилищного законодательства.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России в письме от 4 апреля 2016 г. N 9667-ОД/04 уточняет, что собственники помещений вправе требовать включения в акт дополнительной информации — это не считается нарушением жилищного законодательства.
Сроки оформления актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД должны определяться соответственно фактическим срокам выполнения работ, услуг, указанным в перечне работ, услуг, включенном в договор управления.
Помимо обязанностей УК наделена некоторыми правами. УК вправе:
передавать сведения уполномоченным органам о незаконной перепланировке в помещениях;
информировать соответствующие органы об использовании общего имущества не по назначению;
принимать участие в мероприятиях по взысканию задолженности с жильцов дома;
контролировать правильность передачи показаний индивидуальных приборов учета, корректировать платежи в зависимости от полученных сведений;
приостановить поставку энергоресурсов, предусмотренных законодательством, при неоплате коммунальных услуг или неполной их оплате.
По итогам работы УК может сложиться экономия средств, которые в течение года вносили жители на содержание и текущий ремонт общего имущества. То есть фактические расходы, предусмотренные на выполнение услуг и работ по содержанию общего имущества, оказались меньше планируемых и при этом весь объем работ и услуг выполнен надлежащим образом. На практике эта экономия, как правило, достается управляющей компании. Однако договором может быть предусмотрено иное распределение средств.
(Слайд 5) По договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления ТСЖ или ЖСК) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги, обеспечивать готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность (ч. 2 статьи 162 ЖК РФ).
Верховный суд Российской Федерации в июне 2014 года определил, что граждане, являющиеся собственниками помещений в МКД, являются потребителями услуг, оказываемых УК по возмездному договору управления МКД, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей».
Одним из основополагающих документов, регламентирующих деятельность УК по содержанию МКД, является Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Правила №491). Этот документ определяет основные принципы, на которых должен быть заключен договор управления МКД.
Примерные условия договора управления МКД, а также рекомендуемая форма ежегодного отчета УК изложены в Приказе Минстроя России от 31 июля 2014 года № 411/пр. При заключении договора собственники помещений в МКД согласовывают предложенный УК перечень работ и (или) услуг по управлению МКД, услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет УК.
В договоре можно прописать примерный перечень возможных методов контроля за исполнением условий договора управления, в частности:
получение от УК информации о состоянии и содержании переданного в управление общего имущества МКД (с указанием периодичности и формы получения такой информации);
участие в осмотрах общего имущества МКД, проверках технического состояния инженерных систем и оборудования с целью подготовки предложений по их ремонту;
личного присутствия лица, представляющего интересы собственников, во время выполнения работ (оказания услуг) УК или путем использования средств видеонаблюдения, ознакомления с актами технического состояния многоквартирного дома и, при необходимости, подписания таких актов.
Так же в договоре можно предусмотреть условие о порядке предоставления УК отчета о выполнении договора управления за предыдущий год (далее — отчет), включая срок представления отчета, ответственность УК за просрочку представления отчета и порядок рассмотрения возражений собственников и пользователями помещений в МКД в отношении отчета в целом или его отдельных положений. Форма отчета может быть утверждена решением общего собрания собственников помещений в МКД.
Существенные условия договора управления МКД
В договоре указывается состав имущества жилого дома, его адрес, порядок и периодичность выполнения работ по содержанию общего имущества, порядок расчета платы за содержание и ремонт, процедура предоставления коммунальных услуг (за исключением коммунальных услуг, поставляемых в МКД по договорам, заключенным на прямую с ресуроснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с ТКО) и срок действия документа. Он может составлять от года до 5 лет.
Существенным условием договора управления является порядок определения его цены (следовательно, и стоимости выполняемых управляющей организацией работ, оказываемых услуг), которая может определяться как от фактических затрат УК с учетом ее вознаграждения (а также с учетом распределения полученной экономии УК), так и путем составления сметы или путем определения в договоре твердой или приблизительной цены. При этом твердая цена не подлежит ни уменьшению, ни увеличению по причине соответственно уменьшения или увеличения объемов, подлежащих к выполнению по договору управления работ, услуг или затрат на их выполнение (статьи 709, 710 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Минстрой России рекомендует определять цену договора управления исходя из планово-договорной стоимости фактически выполненных работ, услуг. В случае, если договором управления предусматривается возможность создания резервов для финансирования ремонтных, а также непредвиденных неотложных работ за счет целевых средств, которая управляющая организация получает от собственников и пользователей помещений в МКД, то в договоре управления должны содержаться порядок учета и расходования таких целевых средств, в том числе случаи, когда указанные средства не включаются в цену договора управления.
Прописанные в договоре условия одинаковы для всех проживающих в МКД.
Обратите внимание! Условие о порядке приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД существенным условием договора управления не является.
Между тем Департамент жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России в письме от 4 апреля 2016 г. N 9667-ОД/04 отмечает, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренные минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, отражаются в актах и являются составной частью технической документации МКД.
Спасибо за внимание!
На следующем занятии мы рассмотрим тему:
«Инженерные системы в МКД.
Последствия перехода отдельных помещений на индивидуальное отопление. Правила технического обслуживания газового оборудования»