Вакцинация работников: что делать работодателям
Решения об обязательной вакцинации работников от коронавируса начали принимать в Москве и регионах с середины июня. На 29 июля в 40 регионах работодатели должны «помочь» государству повысить показатели по прививкам. Какие новые обязанности при этом возникают у работодателей и есть ли права у работников на отказ от прививки — разберемся в статье.
Регионы с обязательной вакцинацией
Главный документ, согласно которому работодатели должны обеспечить вакцинацию сотрудников от коронавируса, — Постановление главного санитарного врача региона. На 23.07.2021 такие постановления приняты в следующих регионах:
Постановление главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 23 июля 2021 г. № 4
Постановление Главного государственного санитарного врача по Амурской области от 1 июля 202
Постановление главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 13 июля 2021 г. № 8
Постановление Главного государственного санитарного врача по Брянской области от 26 июня 2021 г. № 4
Постановление Главного государственного санитарного врача по Владимирской области 15 июля 2021 г. № 4
Постановление Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 27 июня 2021 г. № 535
Постановление Главного государственного санитарного врача по Кабардино-Балкарской Республике от 15 июля 2021 г. № 8
Постановление Главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 23 июня 2021 г. № 12
Постановление Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 23 июля 2021 г. № 1
Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 17 июня 2021 г. № 10
Постановление Главного государственного санитарного врача по Костромской области от 13 июля 2021 г. № 7
Постановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 23 июня 2021 г. № 8
Постановление Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 г. № 43
Постановление Главного государственного санитарного врача по Курской области от 2 июля 2021 г. № 6
Постановление Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 г. № 573
Постановление Главного государственного санитарного врача по Московской области от 16 июня 2021 г. № 3
Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. № 1
Постановление Главного государственного санитарного врача по Московской области от 16 июня 2021 г. № 3
Постановление Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13 июля 2021 г. № 116
Постановление Главного государственного санитарного врача по Нижегородской области от 20 июня 2021 г. № 4091
Постановление Главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 г. № 65
Постановление Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 г. № 206
Постановление Главного государственного санитарного врача по Псковской области от 28 июня 2021 г. № 15
Постановление Главного государственного санитарного врача Республики Алтай от 26 июня 2021 г. № 34
Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 26 июня 2021 г. № 4
Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Дагестан от 21 июля 2021 г. № 37
Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 27 июня 2021 г. № 3
Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 6 июля 2021 г. № 2
Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 22 июля 2021 г. № 1
Республика Саха (Якутия)
Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2021 г. № 3
Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Тыва от 17 июля 2021 г. № 23
Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 27 июня 2021 г. № 8
Постановление Заместителя Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 1 июля 2021 г. № 4
Постановление Главного государственного санитарного врача по Самарской области от 15 июля 2021 г. № 3
Постановление Главного государственного санитарного врача по Сахалинской области от 18 июня 2021 г. № 204
Постановление Главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 28 июня 2021 г. № 1160
Постановление Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 28 июня 2021 г. № 17
Постановление Главного государственного санитарного врача по Тверской области от 18 июня 2021 г. № 1
Постановление Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 18 июня 2021 г. № 2
Постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 1 июля 2021 г. № 6
Постановление Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13 июля 2021 г. № 43
Сама прививка от коронавируса является обязательной (если в регионе принято постановление), так как входит в Национальный календарь прививок по эпидемическим показаниям (Приложение 2 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н).
Задачи работодателей
Работодатели оказались «крайними» в вопросе вакцинации населения, потому что по закону должны:
- выполнять требования постановлений главных санитарных врачей (ст. 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ),
- проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, к которым относятся профилактические прививки (ст. 29 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Кого касается
Требование об обязательной вакцинации сотрудников распространяется только на те организации и ИП, чья деятельность указана в постановлении. В большинстве регионов это сферы:
- образование,
- здравоохранение,
- торговля (в том числе оптовая и дистанционная),
- общепит,
- салоны красоты и фитнес клубы,
- бытовые услуги населению,
- общественный транспорт и такси,
- ЖКХ,
- культурные и развлекательные мероприятия,
- работа с детьми.
Принадлежность к этим сферам деятельности определят по коду вида деятельности, указанному в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Основной код учитывается независимо от того, ведется по нему деятельность или нет (п. 4 Ответов на сайте мэра Москвы). Поэтому если ОКВЭД у вас только «на бумаге» — самое время сменить его на фактический. Дополнительные коды учитываются, только если по ним ведется деятельность — так разъяснили по телефону в Управлении Роспотребнадзора по Ярославской области.
Уложиться в сроки
Постановление главного санитарного врача устанавливает сроки, в которые работодатели должны организовать вакцинацию сотрудников. Например, в Ярославской области:
- до 23.07.2021 — предоставить в медицинскую организацию списки работников, подлежащих вакцинации. Это должно ускорить процесс вакцинации, так как самостоятельная запись каждого работника может растянуться во времени.
- до 04.08.2021 — обеспечить вакцинацию первым компонентом или однокомпонентной вакциной,
- до 31.08.2021 — обеспечить вакцинацию вторым компонентом вакцины. Это главный срок, который нужно соблюсти: за его нарушение будут наказывать.
Вакцинировать нужный процент работников
Минимальная доля привитых работников указана в постановлении. В большинстве регионов это 60% от общей численности. В общую численность входят работники по трудовым договорам (независимо от должности) и исполнители по договорам ГПХ, работающие в том регионе, где введена обязательная вакцинация.
В общей численности учитываются также:
- «удаленщики»,
- работники, находящиеся в командировке, на больничном, в отпуске (п. 9 Ответов на сайте мэра Москвы),
- совместители и работники с частичной занятостью,
- иностранцы (для них прививка платная).
В организации, зарегистрированной в Ярославле, 100 работников, из них 13 человек относятся к обособленному подразделению в другом регионе, где не введена обязательная вакцинация.
До 31.08.2021 должно быть привито не менее 53 человек ((100-13) х 60%).
Если 10 сотрудников уже сделали прививки ранее, то останется вакцинировать 43 человека.
Прививки должны быть поставлены вакциной, зарегистрированной в РФ. Если работник (в том числе иностранец) привит иностранной вакциной, он не считается вакцинированным (п. 16 Ответов на сайте мэра Москвы).
В 60% включается только те работники, кому фактически поставили прививку и у кого есть сертификат о вакцинации. В оставшиеся 40% работников, войдут в том числе работники с медотводами от прививки и те, у кого есть антитела (п. 2 Ответов Оперштаба и Роспотребнадзора Москвы).
Перечень противопоказаний к прививке от коронавируса ограничен. Например, к ним относятся тяжелая аллергическая реакция на препарат, возраст до 18 лет, обострение хронических заболеваний. Перенесенный ранее коронавирус или наличие антител не являются официальными противопоказаниями.
Сдать отчет по привитым
Если в постановлении есть требование отчитаться о вакцинированных сотрудниках, то работодателям придется его выполнить. Например, работодатели Москвы должны были до 22.07.2021 подать сведения о вакцинированных (форма утв. Указом мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ). Причем это требование касается даже компаний, где числится один директор, и ИП без работников.
В отчете нужно указать сведения о компании или ИП, общую численность работников, подлежащих вакцинации, а также сведения о вакцинированных (СНИЛС, номер полиса ОМС, данные паспорта или патента для иностранцев, номер телефона).
Данные из отчета будут автоматически сверяться с данными из ЕМИАС и государственной информационной системой Минздрава.
Штрафы
Наказание за неисполнение требований главного санитарного врача установлено ч. 2,3 ст. 6.3 КоАП РФ:
- Штраф до 500 млн руб., а если причинен вред здоровью или жизни — до 1 млн. руб.,
- Или приостановление деятельности до 90 суток.
По сообщению Управления Роспотребнадзора по г. Москве, приоритетным наказанием будет приостановление деятельности (п. 14 Ответов Оперштаба и Роспотребнадзора Москвы).
Как провести вакцинацию сотрудников
1. Издать приказ о вакцинации и ознакомить с ним всех работников под подпись. В приказе укажите основание вакцинации (постановление главного санитарного врача), сроки, ответственных сотрудников.
2. Направить письменные уведомления о необходимости вакцинации каждому сотруднику под подпись. В уведомлении пропишите необходимость:
- предоставить подтверждение сделанной ранее прививки (сертификат о вакцинации),
- предоставить подтверждение медотвода от прививки (справка из медорганизации).
- написать заявление в случае отказа от прививки.
Если сотрудник отказывается от прививки и при этом не пишет отказ, зафиксируйте это в акте.
3. Простимулировать работников (по желанию):
- Выпишите премии всем привитым. Порядок выплаты премии зафиксируйте в ЛНА, например, в положении о премировании (Письмо Минтруда России от 21.06.2020 N 14-1/ООГ-9132). Выплату премии конкретным сотрудникам оформите приказом о премировании.
Чтобы назначить премии сразу нескольким сотрудникам, в СБИС достаточно сформировать один документ о премировании.
- Предоставьте оплачиваемый выходной для прохождения вакцинации и/или следующий после него день с оплатой по среднему заработку. Порядок предоставления таких выходных и их оплаты пропишите в ЛНА, например, правилах внутреннего трудового распорядка. Издайте приказ о предоставлении дополнительного дня отдыха конкретным сотрудникам.
СБИС позволяет оформить и автоматически рассчитать любой вид отсутствия сотрудника с оплатой по среднему заработку.
4. Организовать вакцинацию сотрудников одним из способов:
- Сотрудники сами записываются на прививку по ОМС или ДМС (если есть).
- Работодатель «записывает» работников — подает список сотрудников в медицинскую организацию по ОМС, ДМС или заключает отдельный договор с платной клиникой.
- Работодатель организует выездную групповую вакцинацию (например, с выездом в офис компании). Теоретически сделать это можно и бесплатно, например, в Ярославле предусмотрена выездная вакцинация для групп от 20 человек.
5. Получить от сотрудника сертификат о вакцинации как подтверждение.
Что делать с теми, кто отказался
Сотрудников, отказавшихся делать прививку, нельзя за это уволить, оштрафовать, объявить выговор. Единственный способ «воздействия» — отстранить от работы без сохранения зарплаты (абз. 8 ст. 76 ТК РФ). По разъяснениям ведомств, работодатель не только может, но и обязан отстранить сотрудников без прививок (п. 6 Рекомендаций Минтруда и Роспотребнадзора, Письмо Роструда от 13 июля 2021 г. № 1811-ТЗ, Письмо Роспотребнадзора от 01.03.2021 № 02/3835-2021-32).
Сотрудника с подтвержденным медотводом от прививки нельзя отстранить. Работодатель может по своему усмотрению перевести такого работника на удаленку (п. 7 Рекомендаций Минтруда и Роспотребнадзора).
Сколько работников отстранять
- Если привито минимально необходимое количество сотрудников (доля, указанная в постановлении), то остальных можно не отстранять.
- Если привито меньше, чем требуется, придется отстранить непривитых. Но всех или только часть из них — официальных разъяснений нет.
Как оформить отстранение
- Получить от сотрудника заявление об отказе от прививки или составить акт, подтверждающий факт отказа.
- Издать приказ об отстранении и ознакомить с ним сотрудника под подпись:
- дата начала отстранения — дата, когда должна быть введена вторая вакцина (п. 4 Письма Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ),
- дата окончания — окончание периода неблагополучной эпидемиологической ситуации в регионе или устранение причины отстранения (до того момента, когда сотрудник предоставит подтверждение вакцинации).
Многие юристы считают, что отстранять работника за отказ от прививки незаконно, если его профессиональная деятельность не входит в Перечень (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825). Но судебной практики пока нет, поэтому работодателю придется выбирать, «что дешевле»: штрафы и остановка деятельности сейчас или возможные судебные разбирательства с работниками в будущем.