Как правильно оформить дополнительное соглашение об изменении суммы контракта по 44-ФЗ?
Сумма договора по государственному контракту выступает существенным условием и по умолчанию не подлежит изменению. Но в некоторых ситуациях текст контракта допускается корректировать в части стоимости и тогда сторонам следует подписать дополнительное соглашение об изменении суммы договора по 44-ФЗ.
Порядок заключения
Государственный и муниципальный заказчик при исполнении контракта при внесении в контракт изменений должны предварительно согласовать новые условия договора и затем зафиксировать их документально. При этом должно соблюдаться следующее важное условие: документация о закупке и контракте должна предусматривать возможность изменения условий контракта через подписание дополнительного соглашения.
Если такая возможность контрактом не предусмотрена, то сторонам придется расторгать договор по обоюдному согласию, а заказчику проводить новую закупку.
Возможность подписания соглашения для внесения изменений в контракт предусмотрена Гражданским кодексом. В ст. 451 ГК указано, что данный документ следует оформить для внесения коррективов в условия, изменение которых нельзя было предусмотреть в момент подписания договора.
По умолчанию вносить изменения в существенные условия государственного контракта на этапе его заключения и исполнения не допускается (согласно ч. 2 ст. 34 44-ФЗ). Цена контракта относится к таким существенным условиям: в соглашении прописывается, что она выступает фиксированной и не подлежит изменению.
Исключениями являются случаи, прописанные в ст. 34 44-ФЗ при заключении контракта и в ст. 95 44-ФЗ при его исполнении. Цену контракта по 44-ФЗ допускается изменять в следующих исключительных ситуациях:
- В случае снижения цены контракта без изменения объема поставки товаров, работ и услуг.
- В случае увеличения по инициативе заказчика объема поставки не более, чем на 10%, и пропорционального увеличения цены в указанном пределе.
Дополнительные основания для изменения цены госконтракта содержатся в Постановлении Правительства от 2013 года №1186: она может корректироваться на основании решения Правительства, субъекта РФ или муниципалитета в отношении крупных контрактов, цена которых выше определенного лимита. Это федеральные контракты на сумму свыше 10 млрд р. и сроков от 3 лет, региональные — с ценой более 1 млрд р. с аналогичным сроком и муниципальные – от 500 тыс. р. и сроком 1 год. Также изменить цену по указанному Правительственному Постановлению допускается при росте регулируемых тарифов на товары и услуги.
В п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса указано, что государственные и муниципальные заказчики могут изменить цену контракта в меньшую сторону, если бюджетные лимиты были изменены. Пропорционально изменяется цена и сроки исполнения контракта, объем работ или услуг.
Порядок заключения дополнительного соглашения в 44-ФЗ не урегулирован, но он может содержаться в самом государственном контракте. В общих чертах порядок подписания соглашения выглядит так:
- У сторон возникает одно из оснований для изменения цены договора по 44-ФЗ.
- Заказчик направляет поставщику проект дополнительного соглашения для ознакомления.
- Поставщик передает заказчику подписанный со своей стороны документ.
- Заказчик подписывает дополнительное соглашение.
- Документ приобретает юридическую силу.
Какие сведения должно содержать дополнительное соглашение
Дополнительное соглашение об изменении цены договора не имеет унифицированной структуры и составляется в свободной форме. В нем отображаются все коррективы, которые необходимо внести, аннулируются отдельные пункты контракта и излагаются в новой редакции.
Заключение подобного соглашения выступает единственной законной возможностью внести коррективы в подписанный договор. К подготовке данного документа стоит подойти максимально ответственно, так как изменение цены по государственному контракту всегда становится предметом повышенного внимания со стороны контролирующих инстанций.
Ведь в случае, если стороны решат изменить условия государственного контракта при отсутствии на это оснований, то заказчика по результатам проверки ФАС могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа. Наказание предусмотрено по ч. 4 ст. 7.32 КоАП. Согласно сложившейся практике, ответственность за данное правонарушение может наступать как для заказчика, так и для поставщика. Штрафы по указанной статье весьма весомые: до 20 тыс. р. для должностных лиц (ответственных лиц за проведение закупки) и до 200 тыс. р. – для юрлиц.
В дополнительном соглашении стоит отобразить следующие сведения:
- Наименование документа.
- Номер госконтракта, к которому оно прилагается, дата его подписания и наименование.
- Место (город) и дата подписания документа.
- Наименование компании-заказчика, ФИО руководителя, директора или иного уполномоченного лица за подписание документа.
- Наименование компании-поставщика, ФИО ее директора или индивидуального предпринимателя либо иного доверенного лица.
- На основании какого документа действует лицо-подписант со стороны заказчика и поставщика (устав, положение).
- Преамбула дополнительного соглашения копируется из государственного контракта, но фраза «стороны заключили настоящий контракт» изменяется на «…заключили настоящее дополнительное соглашение».
- Ссылка на пункт договора, который допускает изменение условий государственного контракта через подписание дополнительного соглашения.
- Пункт государственного контракта, в котором была прописана цена договора, подлежащая корректировке.
- Новая цена договора с учетом НДС.
- Ссылка на положения 44-ФЗ, которые допускают изменения государственного контракта в части цены.
- Указание на то, что остальные пункты государственного контракта остается неизменными.
Документ подписывается обеими сторонами и скрепляется печатями при их наличии. Допсоглашение составляется в двух экземплярах
Дополнительное соглашение после его подписания приобретает юридическую силу. При этом оно выступает неотъемлемой частью государственного контракта и без него признается недействительным.
Допсоглашение по госконтракту должно храниться вместе с основным соглашением.
Таким образом, при необходимости внесения изменения в государственный контракт необходимо оформить и подписать дополнительное соглашение. Цена контракта подлежит изменениям в исключительных случаях, которые прописаны в ст. 95 44-ФЗ. В остальных ситуациях сторона не вправе изменять цену контракта даже при обоюдном согласии и подписывать дополнительное соглашение, в противном случае сторонам грозит административная ответственность в виде крупного штрафа. Допсоглашение обязательно имеет письменный формат, подписывается обеими сторонами по госконтракту, имеет равную с договором юридическую силу и выступает его неотъемлемой частью. Состав данного документа определяется по усмотрению сторон.