Инструкция по оформлению дополнительного соглашения к госконтракту
Дополнительное соглашение к госконтракту по 44-ФЗ — это документ, в котором фиксируют изменения или дополнения в государственном контракте. Основное содержание — корректировка ранее подписанных обязательств сторон (ст. 451 ГК и ст. 95 ФЗ-44).
По каким правилам подписывается
Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» допускает возможность изменения существенных условий контракта. В части 1 статьи 95 закона № 44-ФЗ приведен перечень случаев, когда условия контракта изменяются по соглашению сторон.
Возможно изменение перечисленных условий, если оно предусмотрено документацией о закупке и договором (ч. 1 ст. 95). Разрешается корректировать количественные показатели (увеличивать или уменьшать) в пределах 10%., если:
- изменились цены (тарифы) на товары, работы, услуги, регулируемые законодательством;
- уменьшились лимиты бюджетных обязательств в рамках п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса, ранее доведенные до госзаказчика как получателя бюджетные средства;
- изменились медицинские показания на лечение гражданина России за рубежом. (для госконтрактов с иностранной организацией).
Цена, срок исполнения, количество товаров, объем работ (услуг).
Заключите договор с правопреемником, если произошло преобразование, слияние или присоединение (реорганизация) — ч. 5, 6 ст. 95 44-ФЗ, письмо Минфина № 24-03-08/71520 от 31.10.2017.
- заключенных по требованиям п. 1 постановления правительства № 1186;
- подписанных с единственным поставщиком по п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Это указано в п. 10 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ.
В первом случае изменения вводятся по решению:
- правительства РФ;
- госоргана субъекта РФ;
- местной администрации (п. 2-4 ч. 1 ст. 95 закона № 44-ФЗ).
- по строительству;
- реконструкции;
- капремонту;
- сносу объекта капстроительства;
- по сохранению объектов культурного наследия.
Срок исполнения изменяется:
- по вине подрядчика;
- по не зависящим от сторон обстоятельствам.
Изменения вносятся и в проектную документацию (п. 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Для подписания соглашения с новым сроком:
- неустойка (штрафы, пени) подрядчика обязательно оплачивается;
- обеспечение исполнения госконтракта продлено на новый срок.
Допсоглашения к строительным госконтрактам вправе касаться и других существенных условий, если это не ведет к увеличению срока исполнения или его цены более чем на 30%. Это касается госконтрактов:
- заключенных на год и более;
- со стоимостью, равной или превышающей 100 млн рублей;
- в ходе исполнения которых возникли не зависящие от сторон обстоятельства.
Допсоглашение потребует письменного обоснования после вынесения решения уполномоченного органа:
- правительства;
- высшего исполнительного органа региона;
- местной администрации.
Когда изменения невозможны
С помощью дополнительного соглашения нельзя изменить:
- Предмет договора.
- Поставщика (исключение — уступка права требования исполнения денежного обязательства к заказчику третьему лицу (п. 17 обзора судебной практики президиума Верховного Суда от 28.06.2017).
- Страну происхождения товара, когда запрет прописан в нормативных актах и связан с действием национального режима (ч. 6 ст. 14 44-ФЗ).
- Другие параметры договора, если не действуют условия ст. 95 44-ФЗ.
Общее правило о неизменности предмета договора тоже имеет исключения, если есть решения местной администрации, региональных властей или правительства, и они касаются договоров (п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 95 ФЗ-44, абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК, п. 1 постановления № 1186):
- федеральных на срок от трех лет и ценой от 10 млрд рублей;
- на клинические исследования лечебных препаратов — от 40 млн;
- на удовлетворение региональных нужд на срок от трех лет и ценой от 1 млрд руб.;
- муниципальных образований со сроком исполнения от года — от 500 млн руб.
Как подготовить допсоглашение
Шаг 1. Внесите в текст соглашения наименования и реквизиты сторон.
Шаг 2. Внесите в текст содержание изменений и их обоснование, укажите, какие положения остаются без изменений.
Шаг 3. Подготовьте два экземпляра документа.
Шаг 4. Согласуйте текст проекта и подпишите его, в соответствии с регламентом, у ответственных лиц заказчика и поставщика.
Шаг 5. В течение пяти рабочих дней с даты подписания допсоглашения направьте сведения о нем в реестр контрактов в ЕИС.
Ответственность
Прописана ответственность за неправильную работу с дополнительным соглашением.
Если в госконтракт внесены изменения, не соответствующие законодательству, последует ответственность (ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП):
- для должностного лица — 20 000 рублей;
- юридического лица — 200 000 рублей.
В случае дополнительного израсходования бюджетных средств или уменьшения объекта закупки штраф взимается в двукратном размере:
- дополнительно израсходованных средств;
- цены уменьшенного объема по договору.
Образец доп соглашения к муниципальному контракту об изменении цены
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ № 1
к контракту № 0122300076548000002-0091796-02 от 01.11.2019
на поставку и монтаж ограждения футбольного поля с калиткой и воротами, урн
г. Москва | 29 декабря 2020 года |
Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Аллюр», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице директора И.И. Иванова, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Спортстрой», именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице генерального директора С.С. Смирнова, действующего на основании Устава, с другой стороны, в дальнейшем вместе именуемые «Стороны», и каждый в отдельности «Сторона», заключили настоящее Дополнительное соглашение к Контракту № 0122300076548000002-0091796-02 от 01 ноября 2020 года (далее — Контракт) о нижеследующем: