Административное наказание это кратко
1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
2. Субъектами административной ответственности являются:
— физические лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (статья 2.3 КоАП РФ);
— военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и лица, имеющие специальные звания (ст.2.5 КоАП РФ);
— иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица (ст.2.6 КоАП РФ);
3. О назначении административного наказания см. главу 4 КоАП России.
Об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, см. статью 4.2 КоАП РФ.
Об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, см. статью 4.3 КоАП РФ.
4. О рассмотрении дела об административном правонарушении см. справку «Производство по делу об административном правонарушении».
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
5. Об исполнении постановления по делам об административном правонарушении см. раздел V КоАП РФ.
Об отсрочке и рассрочке исполнения постановления по делам об административном правонарушении см. статью 31.5 КоАП РФ, о приостановлении исполнения см. статью 31.6 КоАП РФ, о прекращении исполнения см. статью 31.7 КоАП РФ.
Об порядке исполнения отдельных видов административных наказаний см. главу 32 КоАП РФ.
6. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу (ч.3 ст.3.3 КоАП РФ).
Только в качестве основных административных наказаний устанавливаются и применяются: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы.
В качестве как основных, так и дополнительных административных наказаний устанавливаются и применяются: конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством, запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
7. В отношении юридического лица могут применяться только предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
8. Виды административных наказаний представлены в таблице.
Наименование
Уполномоченный субъект
Ограничения
Порядок исполнения
Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (ст.3.4 КоАП РФ).
Назначается судьей, органом или должностным лицом
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Предупреждение выносится в письменной форме.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (см. статью 4.6 КоАП РФ).
Повторное совершение однородного административного правонарушения (совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения) является обстоятельством, отягчающим ответственность (см. статью 4.3 КоАП РФ).
В соответствии со статьями 29.11 и 32.1 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения осуществляется путем вручения копии постановления под расписку физическому лицу или его законному представителю либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо путем направления указанным лицам копии постановления.
Указанные действия должны быть осуществлены в срок до трех дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Административный штраф — денежное взыскание (ст.3.5 КоАП РФ).
Назначается судьей, органом или должностным лицом
Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Ограничения штрафа по размеру установлены статьей 3.5 КоАП РФ.
1. По общему правилу административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
2. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей (ст.3.7 КоАП РФ).
Не является конфискацией изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих возвращению их законному собственнику или изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Основное или дополнительное
Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление о конфискации оружия и боевых припасов исполняется органами внутренних дел.
Лишение специального права (ст.3.8 КоАП РФ).
Устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования специальным правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.
Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.
Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.
Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.
Органы, исполняющие постановления о лишении специального права, перечислены в ст.32.5 КоАП РФ.
Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия удостоверения водителя, судоводителя, тракториста или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществляется путем изъятия специального разрешения.
Исполнение постановления о лишении права охоты осуществляется путем изъятия охотничьего билета, а с 1 июля 2011 года — путем аннулирования охотничьего билета.
Лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания (если ранее они не были изъяты), в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества (ст.3.9 КоАП РФ).
Устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных
правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток.
Устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.
Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.
Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.
Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту, установлен Федеральным законом от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства —
принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ (ст.3.10 КоАП РФ).
Основное или дополнительное
В случае совершения административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — назначается должностными лицами.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам.
Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется пограничными органами или органами внутренних дел.
Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации урегулирован ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Дисквалификация —
лишение физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами (ст.3.11 КоАП РФ).
Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, медицинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспертам в области технического осмотра транспортных средств.
Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
Административное приостановление деятельности —
временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ст.3.12 КоАП РФ).
За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 КоАП РФ.
Применяется в случае угрозы объектам, перечисленным в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ.
Назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Устанавливается на срок до девяноста суток.
Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры.
Досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности возможно в случае установления факта устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Обязательные работы — выполнение физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ст.3.13 КоАП РФ).
1. Устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до восьми часов в день.
2. Не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.
1. Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.
2. Срок обязательных работ исчисляется в часах.
Время обязательных работ в выходные дни и дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе, не может превышать четырех часов; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы. На основании письменного заявления лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, максимальное время обязательных работ в выходные дни и дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе, судебный пристав-исполнитель вправе увеличить до восьми часов; в рабочие дни — до четырех часов после окончания работы, службы или учебы. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. При наличии уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе разрешить лицу, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отработать в течение недели меньшее количество часов.
3. Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальным органов ФССП России.
Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения —
временный запрет гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований, устанавливаемый за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
Основное или дополнительное
Устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет.
1. Постановление об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения должно быть исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
2. Органы внутренних дел ведут учет лиц, которым назначен указанный вид административного наказания, в целях обеспечения исполнения постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.