Подавляющее большинство граждан, попавших под подозрение или обвинение, не обладают достаточными знаниями и опытом для защиты своих прав и интересов. Во избежание предвзятости в пользу прокуратуры и во исполнение статьи 48 Конституции РФ о праве граждан на получение квалифицированной юридической помощи законодатель предусмотрел назначение адвокатов в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве. Чаще всего адвокатов нанимают для оказания услуг по назначению в уголовных делах.
Суть института "адвоката по назначению" заключается в том, что адвоката выбирает и привлекает не само лицо (подозреваемый, обвиняемый или подсудимый) или его друзья, а его назначает государство в лице органа, расследующего или рассматривающего уголовное дело.
Государственный защитник предоставляется штатом в двух случаях:
- Подозреваемый (обвиняемый или подсудимый) желает воспользоваться услугами защитника, но не может этого сделать из-за отсутствия финансовых средств для оплаты услуг адвоката или по другим причинам;
- Подозреваемый (обвиняемый, подсудимый) отказывается от услуг адвоката, но в силу тяжелого положения лица государство не может оставить его без защиты (лицо является несовершеннолетним, лицо в силу психических или физических проблем не может самостоятельно отстаивать свои права, лицо не владеет русским языком, лицу грозит наказание в виде лишения свободы на срок более 15 лет, пожизненного заключения или смертной казни, в суде с участием присяжных заседателей или в особом порядке судебного разбирательства и т.д.).
Если гражданин заключил договор с внешним адвокатом, государственный защитник не привлекается. Однако если такой договор есть, но выбранный адвокат не появляется в течение пяти дней во время следствия или судебного разбирательства, а гражданин не выражает желания найти нового защитника, то приглашается государственный защитник. В случае ареста или задержания этот срок составляет 24 часа.
Как видите, общественный защитник назначается только в рамках уже начатого уголовного процесса. Если речь идет о предварительном расследовании, то гражданин, по мнению государства, должен справляться сам. Например, помощь во время проверки OBEP (OeBiPK) предоставляется только адвокатами, выбранными самим клиентом, а не государственными адвокатами. Между тем, своевременная юридическая помощь при проведении проверки очень важна, так как от этого во многом зависит, будет ли "продолжение" в виде уголовного дела.
Порядок приглашения назначенных адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве утвержден решением Совета ФПА РФ от 05.10.2017. Согласно этому закону, основанием для предоставления защитника является соответствующее процессуальное решение дознавателя, следователя или судьи. После получения запроса коллегия адвокатов предоставляет адвоката в соответствии с графиком дежурств. На практике все может быть проще: следователь приглашает для участия в деле знакомого адвоката, минуя коллегию адвокатов. Во избежание подобных случаев привлечения следователями (дознавателями) "карманных адвокатов" в статью 50 УПК РФ были внесены изменения, согласно которым следователь, дознаватель или суд не вправе привлекать адвоката по назначению, а только в порядке, утвержденном адвокатской палатой. В целях реализации данного положения в ряде субъектов Российской Федерации, в том числе в Москве, введена автоматизированная система отбора адвоката по назначению. При такой системе следователь направляет запрос на адвоката через специальный интернет-ресурс и никак не влияет на приглашение конкретного известного ему адвоката.
Уголовный адвокат работает бесплатно?
Вопреки распространенному мнению, назначенный адвокат не работает бесплатно. Согласно статье 51 (5) Уголовно-процессуального кодекса, услуги адвокатов оплачиваются государством (с этим связан еще один популярный термин для назначенных адвокатов — "государственные адвокаты"). Однако, если был вынесен обвинительный приговор (или дело было прекращено по нереабилитирующим основаниям), осужденный должен возместить расходы на адвоката за свой счет. На практике нередки случаи, когда суды упускают из виду вопрос о возмещении гонорара адвоката за счет осужденного, поэтому адвокат для человека фактически бесплатен, но не стоит рассчитывать на удачу забывчивого судьи.
Важно!
Последние новости, касающиеся юридической помощи для подозреваемых и обвиняемых, не очень хорошие. Поправки, внесенные Министерством юстиции, предполагают, что для получения условного наказания, а также условно-досрочного освобождения гражданин должен полностью оплатить услуги назначенного им адвоката. Если поправки будут приняты, количество условных приговоров может резко сократиться.
- 550-1200 рублей за 1 рабочий день;
- 825-1800 рублей за помощь на ночь;
- 1100-2400 рублей за помощь в выходные и праздничные дни.
Точный размер гонорара зависит от обстоятельств и сложности дела.
В ближайшем будущем ставки назначенных адвокатов будут расти. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2018 года № 1169 предусматривает постепенное повышение ставок. Так, с 2019 года день работы юриста будет стоить 900-1500 рублей, с 2020 года — 1250-1900 рублей, а с 2021 года — 1500-2150 рублей.
Адвокат по назначению или по приглашению?
Подозреваемый, обвиняемый или осужденный не обязан оплачивать услуги адвоката по назначению "здесь и сейчас". Это единственное преимущество использования общественного защитника. Есть еще много недостатков.
- Адвокат, который номинально свободен в уголовных делах, часто мало заинтересован в исходе дела. Его вознаграждение, как видно, относительно невелико и во много раз меньше, чем у юристов по контрактам. Именно поэтому многие адвокаты предпочитают "отсидеться", а не оказать реальную помощь.
- Нередко назначенные адвокаты тайно сотрудничают со следствием. Недавним примером стало дело о содержании под стражей общественного защитника Руслана Подгорного. Адвокат отказался сотрудничать с выбранными Подгорным защитниками, не проверял судебные документы и лишь формально участвовал в судебных действиях. Адвокатская палата города Москвы рассмотрит дисциплинарное дело в отношении назначенного защитника, а также примет решение о лишении его статуса адвоката.
- Не все назначенные судом адвокаты способны предоставить качественные услуги во всех областях. Например, помощь по экономическим преступлениям требует от защитника не только отличного знания законодательства, но и умения ориентироваться в бухгалтерском и налоговом учете, понимать, как работает Федеральная налоговая служба. За низкую плату не стоит ожидать глубокого погружения в тему. В таких случаях лучше найти адвоката с узкой специализацией.
- Большая доля адвокатов по назначению — специалисты, которые по тем или иным причинам не нужны и чьи услуги не востребованы, например, молодые адвокаты без опыта и квалификации в уголовном процессе. Квалифицированные адвокаты предпочитают участвовать в системе оказания юридических услуг по назначению финансово, то есть платят палате дополнительный взнос, чтобы их не привлекали для оказания таких услуг.
Из этого следует, что если гражданин хочет получить реальную, а не формальную помощь по уголовному делу, ему следует воспользоваться услугами стороннего адвоката. Заключенный договор будет более полно защищать права доверителя, станет дополнительной гарантией того, что адвокат добросовестно и качественно выполнит все возложенные на него обязанности, ответственно подойдет к выполнению задания.