В наше непростое время возникают ситуации, когда сотрудники полиции, выполняя свои служебные обязанности, возложенные на них законом, нарушают права и свободы наших граждан, что является поводом для служебной проверки со стороны департамента собственной безопасности МВД России и обязательной процессуальной проверки в соответствии со статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которую проводят следователи Следственного комитета России.
Говоря о подобных ситуациях, следует отметить, что статья 2 Конституции РФ определяет права и свободы человека как высшую ценность, а признание и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
Несмотря на то, что уже 2021 год, важно вспомнить события 2019 года, а именно: 12 июня 2019 года в воскресенье в Москве и ряде других городов России прошли массовые акции в виде митингов и пикетов против политических репрессий и фабрикации уголовных дел. Это называется общественной реакцией на нарушение их прав и свобод, регламентированных Конституцией РФ и другими правовыми актами. Было довольно много людей, задержанных полицией, после чего их доставляли в полицейский участок и держали там до суда. Сотрудники милиции также задерживали граждан, не имеющих никакого отношения к данным массовым акциям, о чем свидетельствует решение судьи Головинского районного суда г. Москвы Лилии Винедиктовой, в котором она указала, что сотрудники милиции могли ошибиться, утверждая, что задержанные (сотрудники милиции задержали трех граждан) принимали участие в шествии.
Согласно Федеральному закону от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", полиция призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан Российской Федерации и действует на основе соблюдения прав и свобод человека (статья 1 и статья 5), очень важно помнить, что не только гражданин, но и сотрудник полиции.
Обращение к гражданину в соответствии с законом
Следует помнить, что при общении с гражданином сотрудник полиции обязан, и я подчеркиваю, обязан, соблюдать следующие требования Федерального закона о полиции
- 1) Назовите свою должность, звание, имя и фамилию и предъявите по вашей просьбе (по просьбе гражданина) служебное удостоверение, а затем сообщите ему причину и цель обращения к вам.
- 2) Если сотрудники полиции применяют к вам меры, ограничивающие ваши права и свободы (применение физической силы, специальные меры в виде наручников), сотрудники полиции обязаны объяснить вам причину и основания применения таких мер, а также разъяснить вам ваши права и обязанности в такой ситуации.
Это положение предусмотрено частью 4 статьи 5 Федерального закона "О полиции".
В каких случаях сотрудники полиции имеют право требовать от вас представить документы, удостоверяющие вашу личность в целях их проверки?
Сотрудники милиции имеют право проверять документы, удостоверяющие личность, только при наличии информации, дающей основания подозревать вас в совершении преступления, или информации, дающей основания полагать, что вы находитесь в розыске, или при наличии оснований для возбуждения в отношении вас дела об административном правонарушении (т.е. если вы совершили административное правонарушение по конкретной статье Кодекса о правонарушениях), а также при наличии всех оснований для вашего задержания. Это положение вытекает из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
То есть мы видим, что есть определенные основания для проверки ваших документов, которые указаны в законе, и никаких других оснований, кроме указанных.
В целом, основаниями для проверки ваших документов сотрудниками полиции являются:
- 1) если есть информация, дающая основание подозревать, что вы совершили преступление;
- 2) если есть информация, дающая основания полагать, что вы находитесь в розыске;
- 3) вы совершили административное правонарушение;
- 4) основания для вашего задержания;
Если у сотрудников полиции есть основания подозревать, что вы совершили преступление или административное правонарушение, или если есть информация, дающая основания полагать, что вы находитесь в розыске, они обязаны предоставить вам определенные документы и материалы, на основании которых в отношении вас будут проводиться следственные или иные процессуальные действия. Об этом нам говорит статья 24 Конституции, которая гласит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Об этом также говорится в ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О полиции", где сказано, что полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Отвлекусь, потому что считаю важным упомянуть о приказе МВД от 29 января 2008 года, согласно которому сотрудник подразделения ППС (патрульно-постовой службы) должен при любых обстоятельствах быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на "Вы", выражать свои требования и замечания в понятной форме, избегать споров и действий, унижающих их честь и достоинство. В общении с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не вступать в стычки, не терять самообладания, не отвечать на грубость грубостью и не руководствоваться в своем поведении личными неприязненными чувствами. С документами граждан следует обращаться бережно, не делая в них никаких пометок. Если в документе находятся деньги или другие ценные вещи, владельца следует попросить забрать их. Если нарушитель бурно реагирует на замечания в свой адрес, ему следует дать время успокоиться и позволить объяснить свой проступок, а затем объяснить неправомерность своего поведения со ссылкой на соответствующие законы или другие нормативные акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставке нарушителя в полицейский участок или ограничении возможности вынесения выговора нарушителю. Гражданин также должен помнить об этом!
Контроль документов, удостоверяющих личность (паспорт), осуществляется в целях установления личности, если есть определенные основания для ограничения прав и свобод, то установление личности просто необходимо (это логично), но бывают ситуации, когда гражданин не имеет при себе паспорта, в частности, нет нормативного правового акта, устанавливающего такое требование, чтобы гражданин постоянно имел при себе паспорт. Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", паспорт обязаны предъявлять все граждане РФ, достигшие 14 лет и проживающие на территории РФ, но, повторюсь, в законе не указано, что гражданин должен всегда носить с собой паспорт, куда бы он ни поехал. Поэтому недопустимо привлекать гражданина к ответственности за отсутствие при себе паспорта, поскольку такой вид ответственности не предусмотрен.
Но в законе есть исключение "В соответствии с подразделом "д" раздела 3 указа. "д" подпункта 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 граждане обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность гражданина при осуществлении режима повышенной готовности, и предъявлять его по требованию уполномоченных должностных лиц.". Об этом следует помнить, чтобы не возникло никаких трудностей.
Если у вас нет паспорта, сотрудники полиции попросят вас пройти в полицейский участок для установления личности, а если вы совершили административное правонарушение, этот процесс может занять много времени. Советую не спорить с полицией и обратиться в ближайшее отделение полиции, так как невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет административную ответственность по статье 19.3 КоАП РФ, то есть неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.
Мой совет в такой ситуации — сделать телефонный звонок своим близким, в котором изложить суть происходящего, куда вы направляетесь, назвать офицеров, их звание, должность и попросить их принести или забрать ваш паспорт, чтобы исключить лишние проблемы.
Однако не стоит забывать, что у сотрудников полиции должны быть основания для ограничения ваших прав и свобод, о чем я говорил выше.
В этой ситуации вам необходимо понять, когда сотрудники нарушают ваши права, а когда действуют законно. Если вы понимаете, что действия сотрудников полиции необоснованны, вы можете воспользоваться встроенной видеокамерой вашего смартфона и зафиксировать на нее незаконные действия полицейских, и тогда запись станет доказательством вашей невиновности в спорных ситуациях.
А имею ли я право снимать неправомерные действия сотрудников полиции на камеру?
Да, конечно, гражданин имеет полное право фиксировать действия сотрудников полиции на камеру.
- Согласно статье 8 Федерального закона "О полиции", действует принцип открытости и гласности, что означает, что деятельность полиции открыта для общественности.
- Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию всеми законными способами.
- Согласно статье 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласие на съемку не требуется, если использование изображения представляет государственный, общественный или иной интерес.
- Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ информирует нас о возможности проведения фотосъемки. Так, согласно статье 3 Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на таком принципе, как открытость и гласность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
- Согласно статье 4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
- Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 1993 года № 2334 "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" в пункте 3, в частности, определяет, что деятельность государственных органов основывается на принципах информационной открытости, которая может выражаться, в частности, "в наблюдении граждан за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений и должностных лиц, их решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан".
Данные нормативно-правовые акты предусматривают возможность гражданина наблюдать за действиями сотрудников полиции посредством видеосъемки, чтобы сотрудники полиции соблюдали права и свободы граждан.
А что если сотрудник полиции всячески препятствует ведению съемки его неправомерных действий?
В данном случае действия сотрудника полиции подпадают под административную ответственность, предусмотренную статьей 19.1 КоАП РФ "Самоуправство". Диспозиция данной статьи гласит, что самоуправство — это самовольное осуществление действительного или предполагаемого права вопреки порядку, установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
Бывают случаи, когда сотрудник полиции может выхватить у вас телефон и разбить его или забрать флеш-карту с записанными на камеру кадрами, чтобы помешать вам снимать, в этом случае действия сотрудника полиции подлежат уголовной ответственности по статье 330 УК РФ, которая гласит, что произвол, то есть самовольное совершение любого действия, противоречащего закону или иному нормативному правовому акту, законность которого поставлена под сомнение организацией или гражданином, если таковым отягчающим обстоятельством в данном случае является причинение существенного вреда гражданину. Имущественный вред как последствие произвола оценивается в каждом конкретном случае произвола с учетом размера имущественного вреда, значимости и ценности нарушенных прав и законных интересов других лиц, общества и государства.
В каких случаях сотрудники полиции имеют право применять меры ограничивающие права и свобода гражданина?
Законодатель устанавливает следующие предпосылки для применения физической силы сотрудниками полиции, в том числе боевых приемов:
- 1) в целях пресечения административных правонарушений и преступлений;
- 2) в целях доставления в место нахождения территориального органа или подразделения полиции, в место нахождения муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших административные правонарушения и проступки, и задержания этих лиц
- 3) с целью сломить сопротивление законным требованиям сотрудника полиции.
Это положение вытекает из статьи 20 Федерального закона "О полиции
В каких случаях сотрудник полиции имеет право применять специальные средства?
Перечень оснований достаточно обширен и изложен в статье 21 Федерального закона "О полиции". Поэтому я оставляю ссылку на статью 21 Федерального закона "О полиции":Читать далее ➤
Как быть если меня задержали?
Согласно статье 27.3 КоАП РФ, административное задержание применяется в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Административный арест может быть наложен сотрудником полиции, если он обнаружит, что вы совершили административное правонарушение.
Федеральный закон "О полиции" содержит обширный перечень оснований для задержания гражданина. Также оставляю ссылку на статью 14 Федерального закона "О полиции", которая раскрывает основания для задержания гражданина: Подробнее ➤
Разобравшись с основами, мы двигаемся дальше!
Если случилось так, что против вас была применена необоснованная и незаконная физическая сила, были использованы специальные меры в виде наручников, хотя в этом не было необходимости, и вас доставили в ближайшее отделение полиции, вы должны скопировать идентификационные данные задержавших вас сотрудников полиции, скопировать также данные свидетелей и очевидцев, которые видели ваше задержание. Незамедлительно сообщите о данном факте в дежурную часть УМВД России по региону, т.е. на "телефон доверия МВД" (единый номер телефона доверия МВД) и попросите ответственное руководство или сотрудника внутренней безопасности выехать на место для разбора происшествия. Сообщите своим ближайшим родственникам о том, что вы были задержаны, по возможности с адвокатом, так как у вас есть на это право. Вам может быть предъявлено обвинение в административном правонарушении, протокол об административном задержании, протокол об административном аресте или протокол о вызове в суд, разумеется, в зависимости от конкретной ситуации. Вам следует внимательно прочитать все материалы и попросить копию, чтобы вы могли обжаловать действия сотрудников полиции в суде. Если вы не согласны с протоколом, вы имеете право внести свои замечания в сам протокол или на отдельном листе бумаги, а также можете написать заявление на имя начальника полиции с требованием провести служебное расследование в отношении сотрудников полиции по факту инцидента.
Ведите себя этично, не грубите и не оскорбляйте других сотрудников полиции, будьте адекватны. Использование ненормативной лексики в ваш адрес влечет уголовную ответственность по статье 319 УК РФ (оскорбление представителя власти), а применение насилия в отношении представителя власти — по статье 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти).
Каков срок административного задержания?
Продолжительность административного задержания не должна превышать 3 часов. Однако в некоторых случаях продолжительность административного задержания может превышать три часа, а именно 48 часов, что следует из статьи 27.5 КоАП РФ. Однако статья 22 Конституции Российской Федерации предусматривает, что человек не может быть задержан более чем на 48 часов.
В каких случаях лицо может быть задержано на 48 часов
- (1) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или нарушении таможенных правил, если это необходимо для установления или выяснения обстоятельств административного правонарушения
- (2) Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по которому одной из мер административного наказания является административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Какие меры воздействия на сотрудников полиции есть у гражданина на основании закона в случае неправомерности их действий?
- 1) В обычной практике стандартная видеокамера, встроенная в ваш смартфон, является крайне положительным моментом для сотрудников полиции, поэтому в случае использования против вас злоупотреблений со стороны полиции вы имеете полное право воспользоваться видеокамерой на вашем мобильном телефоне.
- 2) позвонить по телефону доверия МВД России и изложить всю суть ситуации, в этом случае ваше обращение по телефону будет зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях, что повлечет за собой как служебный, так и процессуальный контроль.
- 3) Обратиться к начальнику полиции с просьбой провести официальное расследование в отношении сотрудников полиции в связи с инцидентом.
- 4) Обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проведения процессуальной проверки в отношении сотрудников полиции. Как правило, процессуальное расследование проводится следователями Следственного комитета Российской Федерации в соответствии со статьями 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
- 5) Обжалуйте решение сотрудников полиции о привлечении вас к административной ответственности в суд.
Это все, потому что в одной статье невозможно охватить абсолютно все аспекты, а представлять все "в двух словах" некорректно, так как я считаю, что гражданин должен знать свои права и обязанности и предотвращать их нарушение, обращаясь к конкретным положениям законодательства. Надеюсь, моя статья была вам полезна, и вы нашли в ней что-то полезное для себя!