Это пособие является формой поддержки безработных граждан. Она выплачивается на регулярной основе, не постоянно, а в течение определенного периода времени. На него могут претендовать только лица, зарегистрированные в качестве безработных.
Статус безработного
Чтобы считаться безработным, гражданин должен
- Быть трудоспособным гражданином, который является безработным и не имеет работы;
- Встаньте на учет в центрах занятости для поиска работы;
- Ищите работу и будьте готовы работать.
Регистрация в качестве безработного осуществляется центром занятости по месту жительства. Решение о регистрации должно быть принято в течение 11 дней после подачи необходимых документов.
К ним относятся:
- паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности)
- трудовую книжку или заменяющий ее документ (например, дубликат трудовой книжки);
- документы, подтверждающие квалификацию лица (например, диплом о переподготовке, свидетельство о профессии или другой документ, подтверждающий достижение определенного уровня, степени или категории в профессиональном образовании)
- справка о среднем заработке за последние три месяца с последнего места работы.
Тем, кто впервые ищет работу без квалификации, достаточно предъявить паспорт и документ об образовании.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (статья 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; далее — трудовое законодательство).
В течение какого периода выплачивается пособие по безработице
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно и выплачивается с первого дня признания гражданина безработным. Исключение составляют граждане, потерявшие работу в связи с ликвидацией предприятия, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя или в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ). Пособие начинает выплачиваться таким гражданам после прекращения выплаты заработной платы в размере среднего заработка (статья 31.3 Закона о занятости).
Пособие не может быть выплачено более чем за 6 месяцев в течение 12-месячного периода. Это не 12 месяцев подряд, а нарастающим итогом. Граждане, впервые ищущие работу, намеренные возобновить профессиональную деятельность после длительного перерыва (более одного года) или уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, а также граждане, уволенные по любой причине в течение 12 месяцев, предшествующих безработице, и состоявшие в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель в этот период, могут получать пособие по безработице в общей сложности не более трех месяцев в течение 12-месячного периода (п. 4 ст. 31 Закона о занятости).
Стоит знать, что пособие выплачивается только в том случае, если человек регулярно проходит перерегистрацию. Продолжительность перерегистрации определяется службой занятости, однако она не может быть чаще двух раз в месяц (п. 6 ст. 31 Закона о занятости).
Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается
Пособие по безработице может быть прекращено или приостановлено. Вы должны сообщить безработному о принятом решении.
Выплата пособия, связанного с заработком, прекращается в случае смерти или потери работы, длительной (более одного месяца) неявки в службу занятости без уважительной причины, получения пенсии или осуждения к исправительным работам или лишению свободы. Если вы переезжаете в другой регион, выплата пособия по безработице также прекращается. Другой причиной является возможность отказаться от помощи центра занятости в поиске работы — об этом необходимо попросить в письменном виде. Выплата пособия также прекращается, если гражданин участвует в профессиональном обучении или переподготовке и получает пособие через центр занятости. Наконец, выплата пособия прекращается, если будет установлено, что гражданин получил его обманным путем (§ 35(2) Закона о занятости).
Во всех этих случаях прекращение выплаты пособия происходит одновременно со снятием с учета в качестве безработного.
Выплата пособия также может быть приостановлена на срок до одного месяца. Это происходит, например, если.
- вы отказываетесь от двух подходящих предложений о работе в течение одного периода безработицы;
- если вы отказываетесь участвовать в платных социальных услугах или обучении. Это касается тех случаев, когда вы были безработным более одного месяца и ищете работу впервые или хотите начать работать после длительного перерыва (более одного года);
- появление в состоянии алкогольного опьянения при повторной регистрации в качестве безработного;
- вы не выполняете условия и сроки перерегистрации без серьезных причин
- произвольное прерывание учебы по направлению службы занятости
- увольнение с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же самое относится и к отчислению с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости (пункт 3 статьи 35 Закона о занятости).
Следует учитывать, что период приостановления выплаты включается в период выплаты пособия по безработице.
Есть и другие случаи, когда выплата пособия приостанавливается, но эти периоды, наоборот, не засчитываются в срок выплаты:
- декретный отпуск;
- Выезд с места постоянного проживания для вечернего или заочного обучения в профессионально-техническом училище;
- Направление безработного на военные сборы и участие в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе, а также выполнение общественных поручений (пункт 4 статьи 35 Закона о занятости).
Размер пособия по безработице
Пособие по безработице рассчитывается как процент от средней заработной платы за последние три месяца на последнем месте работы.
Условием является то, что человек находился в трудовых отношениях не менее 26 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествующих потере работы (Раздел 30(1) Закона о занятости).
Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднее количество рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной рабочей недели в данной организации).
Средний дневной заработок рассчитывается путем деления фактически выплаченной за расчетный период заработной платы на количество фактически отработанных за этот период дней. Учитывается заработок за последние три календарных месяца (с 1-го по 1-й день), предшествующих месяцу увольнения (Постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице и стипендии гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости").
Как правило, в первый (12-месячный) период оплаты труда пособие рассчитывается
- В первые три месяца — в размере 75% среднемесячного заработка (денежного пособия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
- В последующие три месяца — в размере 60% от заработка.
При этом пособие по безработице не может быть выше максимального и ниже минимального размера пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент. (Статья 33(1) Закона о занятости).
В 2020 году минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей, а максимальный — 12 130 рублей. Однако в связи со сложной экономической ситуацией в 2020 году для отдельных категорий граждан установлены различные размеры пособий. Так, лица, освобожденные от работы и признанные безработными с 1 марта 2020 года, имеющие детей в возрасте до 18 лет, будут получать в апреле-августе 2020 года повышенное пособие пропорционально численности этих детей в размере 3000 рублей на ребенка на одного родителя (усыновителей, приемных родителей, опекунов, попечителей) (Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год"). Лица, имеющие право на минимальное пособие, получат пособие за май-июль 2020 года в размере 4 500 рублей. Для предпринимателей, прекративших свою деятельность после 1 марта 2020 года и признанных безработными, пособие будет установлено в размере 12130 руб. на срок не более трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020 года. Для тех, кто утратил право на пособие в связи с истечением срока его действия, пособие продлевается на срок не более трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020 года.
Пособие по безработице в минимальном размере устанавливается для
- Граждане, впервые ищущие работу (ранее безработные)
- Лица, возвращающиеся на работу после длительного (более одного года) перерыва в трудовой деятельности
- Лица, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия
- Лица, уволенные по любой причине в течение 12 месяцев, предшествующих безработице, и имевшие оплачиваемую работу менее 26 календарных недель в течение этого периода
- были направлены службой занятости на обучение и исключены за виновное поведение (статья 30(2) Закона о занятости).
Служба занятости снижает размер пособия на 25 процентов, если безработный без уважительной причины не явился на собеседование с работодателем в течение трех дней после направления службой занятости. Такие же последствия могут наступить для гражданина, который без уважительных причин отказывается явиться в службу занятости на работу или обучение. В обоих случаях пособие сокращается на срок не более одного месяца (статья 35(5) Закона о занятости).
Следует добавить, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет), имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и одновременно зарегистрированы в центре занятости как безработные, они получают дополнительное пособие в течение шести месяцев. Сумма равна средней заработной плате в регионе (статья 34.1 Закона о занятости).
С 1 января 2019 года граждане предпенсионного возраста, ставшие безработными, также получают дополнительную поддержку. Таким образом, если они находились в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель до начала безработицы, пособие по безработице рассчитывается следующим образом:
- В первые три месяца — 75 процентов среднемесячного заработка (зарплаты, пособия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
- В течение следующих четырех месяцев — 60 процентов от этой суммы;
- В дальнейшем — в размере 45 процентов от такого заработка.
При этом размер пособия по безработице для таких граждан не может быть выше максимального размера пособия по безработице и ниже минимального размера пособия по безработице, увеличенного на размер регионального коэффициента. В 2019 году минимальный размер пособия для граждан предпенсионного возраста составляет 1 500 рублей, а максимальный — 11 280 рублей. В 2020 году единая максимальная величина пособия по безработице для всех граждан устанавливается в размере 12 130 рублей.
Особые условия предусмотрены для тех граждан, которые имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно. В их случае период выплаты пособия продлевается сверх установленных 12 месяцев на 2 недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж. Однако период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в общей сложности за 36-месячный период. Тот же принцип применяется при расчете периода выплаты пособия для лиц, имеющих вышеуказанный страховой стаж и необходимый стаж на соответствующем виде работы, дающий право на досрочную пенсионную выплату (ст. 34 (2) Закона о занятости).
Материальная помощь безработным
Безработные, утратившие право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока действия пособия, могут получить финансовую помощь. Также можно пройти обучение на рынке труда или переподготовку. Центр занятости отвечает за выплату пособий, связанных с заработком.
Размер и условия таких выплат устанавливаются регионами. Например, в Москве некоторые безработные (молодежь в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, лица до 30 лет и т.д.) могут претендовать на следующую финансовую поддержку:
Ежемесячное пособие в дополнение к минимальному пособию по безработице.
Пособие по прожиточному минимуму в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на получение пособия по безработице. Оно предоставляется на основании больничного листа и также равно минимальному пособию по безработице.
Пособие на проезд в общественном транспорте, которое также предоставляется всем безработным. Он стоит в два раза дешевле, чем единый месячный проездной билет.
В случае смерти члена семьи безработного или смерти члена семьи безработного выдается единовременное пособие. Это должно быть подтверждено свидетельством о смерти. Размер финансовой помощи в таком случае будет равен максимальному размеру пособия по безработице (Закон № 46 "О занятости населения в городе Москве" от 1 октября 2008 года, Постановление Правительства Москвы № 47-ПП от 27 января 2009 года. "Об утверждении Положения об оказании дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и другим категориям граждан").
