Может ли неутверждённое мировое соглашение по делу стать источником сведений для суда?
Мировое соглашение, достигаемое после возбуждения дела в суде, имеет силу в случае его утверждения судом (ст. 49 АПК, ст. ст. 39, ст. 173 ГПК). Заинтересованное лицо, в соответствие с принципом диспозитивности, вправе отказаться от заключения мирового соглашения в суде, несмотря на то, что само соглашение сторонами было достигнуто.
Сходным образом толкуется право стороны уклониться от нотариального удостоверения соглашения, достигнутого в ходе внесудебного или досудебного примирения (ч. 5 ст. 12 ФЗ «О медиации», п.6 ст. 48, ст. 59.1 Основ законодательства о нотариате). Это право воспринимается как безусловное, основанное на свободе договора (ст. 421 ГК).
Например, в деле N А40-25610/16 (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2018 N 09АП-24860/2018) суд указал на несостоятельность аргументов заявителя, что судом проигнорированы доводы о злоупотреблении процессуальными правами противоположной стороны при отказе заключения мирового соглашения. Суд указал, что заключение мирового соглашения является правом, а не обязанностью стороны в арбитражном процессе. Отказ от заключения мирового соглашения не свидетельствует о недобросовестности стороны или злоупотреблении правом. Вышестоящая инстанция отметила, что установив, что мировое соглашение фактически не заключено, поскольку истец отказался от него, суд правомерно не исследовал ни условия мирового соглашения, ни позицию второй стороны, и соответственно не разрешил вопрос об утверждении мирового соглашения, обоснованно отклонив ходатайство ответчика.
Суд в данном случае не устанавливал никаких иных фактов и не делал иных выводов. Подобный подход является наиболее распространенным: приведенное ниже дело демонстрирует, что он сохраняется на протяжении длительного времени.
В деле N А19-15309 (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.08.2015 N Ф02-4906/2015) в ходе исполнительного производства стороны достигли мирового соглашения, которое передали на утверждение суду, однако до проведения судебного заседания по данному вопросу истец заявил об отзыве заявления об утверждении мирового соглашения. Вышестоящий суд заключил, что стороны не достигли примирения, наличия взаимной согласованной воли сторон к заключению мирового соглашения при рассмотрении соответствующего вопроса не установлено и на этом основании отказал в рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения.
Однако схема «заявление об отложении в связи с примирением» нередко используется в целях затягивания процесса; получения информации о доказательственных ресурсах противоположной стороны; границах возможных уступок противника.
И в отечественной судебной практике столь же длительный период складывается иная практика, — когда мировое соглашение, которое не было утверждено судом, в том числе вследствие отказа сторон от его утверждения в суде, изучается судом в целях всестороннего исследования обстоятельств дела, также, как исследуются причины отказа от подписания мирового соглашения. В таких случаях значение имеют условия мирового соглашения и фактическое поведение стороны.
Так, в иске, предъявленном администрацией городского округа о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на объект незавершенного строительства, о признании спорного объекта недвижимости самовольной постройкой и об обязывании ответчика за свой счет произвести снос спорного объекта недвижимости суд установил, что администрация отказалась заключить мировое соглашение с ответчиком по условиям которого расходы, связанные с выносом коллектора, стороны должны были нести совместно (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.03.2010 N Ф03-1304/2010 по делу N А51-7165/2009). Суд принял во внимание тот факт, что администрацией не представлено доказательств того, что нахождение канализационного коллектора на вышеуказанном земельном участке имеет существенный характер и исключает дальнейшее строительство спорного объекта недвижимости и его эксплуатацию, что вынос канализационного коллектора, препятствующего дальнейшему строительству, невозможен, поскольку, в том числе, исходил из того, что стороны в мировом соглашении не урегулировали лишь вопрос распределения расходов о выносе коллектора.
В другом деле (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 30.01.2017 по делу N 33-671/2017) о взыскании денежной компенсации морального ущерба — ответчик ссылался на то, что истец отказался заключить мировое соглашение с выплатой компенсации в размере 200 000 руб., вместе с тем не смог пояснить, как определил сумму требований.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (Постановление от 13.10.2016 N Ф02-4678/2016 по делу N А33-13406/2015) при рассмотрении спора о восстановлении электроснабжения суд учёл, что истец отказался заключить мировое соглашение, в котором ответчик предложил свой технически возможный способ восстановления электроснабжения.
Во всех приводимых примерах соглашение, не достигнутое сторонами, стало источником сведений для суда об искомом факте. Это не противоречит положениям ГПК и АПК, поскольку не существует запрета на изучение судом неутвержденного мирового соглашения.
В отношении судебного примирения ч.1 ст. 6 Регламента проведения судебного примирения устанавливает, что «стороны, судебный примиритель и иные лица, присутствовавшие при проведении судебного примирения, не вправе без письменного согласия обеих сторон ссылаться при рассмотрении дела в суде на мнения или предложения, высказанные одной из сторон в отношении возможного примирения; признания, сделанные одной из сторон в ходе процедуры; проявление готовности одной из сторон принять предложение о примирении, сделанное другой стороной; сведения, содержащиеся в документе, подготовленном исключительно для судебного примирения». Аналогичные нормы содержатся в ст. 5 ФЗ «О медиации». То есть, исходя из содержания этой нормы, суд не должен узнать о поведении и договоренностях сторон в ходе примирения (кроме случаев, когда сами стороны не договорились об ином). С другой стороны, ч. 3 ст. 25 того же Регламента указывает, что «информация о достижении сторонами результата примирения и при необходимости ходатайство о его принятии или утверждении не позднее дня, следующего за днем его достижения, передаются суду в письменном виде судебным примирителем». Ст. 12 ФЗ «О медиации содержит сходные положения, устанавливающие право сторон передать соглашение на утверждение в суд.
Это ставит вопрос о возможности суда исследовать соглашение, достигнутое в ходе примирения или медиации, в случае, если оно фактически находится в материалах дела (было представлено в суд примирителем либо сторонами), но в судебном заседании одна из сторон отказалась от этого соглашения. Ст.6 Регламента проведения судебного примирения и ст. 5 ФЗ о медиации устанавливают покров конфиденциальности над сведениями, раскрытыми в ходе примирения. Закон прямо оговаривает особый статус этой информации и то, что без согласия сторон она не может быть раскрыта в суде. Однако соглашение, представленное на утверждение в суд, уже не является информацией, относящейся к ходу примирения, это её итог. А потому суд сможет использовать сведения, содержащиеся в соглашении, переданном на утверждение в суд, в качестве источника сведений об искомых по делу фактах.