Конституция является основой всей правовой системы России и определяет смысл и содержание других законов.
Настоящее издание содержит текст основного закона государства — Конституции Российской Федерации со всеми последними поправками, включая включение новых субъектов Российской Федерации — Крыма и Севастополя.
Слово "конституция" происходит от латинского слова "constitution", что означает установление, устройство. Конституция является важнейшим политико-правовым документом государства. Она определяет политическую форму существования российского общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и функционирования, подтверждает права и свободы каждого гражданина.
Конституция — это не только правовой акт высшей юридической силы, Преамбула и статьи Конституции Российской Федерации содержат нравственные ориентиры развития нашего общества и государства. Мы должны помнить, что Конституция — это документ, имеющий прямую обязательную силу, в том числе и в части защиты прав граждан; это документ такой силы, что все законодательство нашей страны должно ему подчиняться.
Сегодняшняя Конституция является прочным фундаментом для демократического развития российского государства. Это не просто декларация добрых намерений, это реально работающий документ. Для гражданина любого государства Конституция — это закон, который он должен знать в первую очередь, потому что знание и грамотное использование закона — это норма цивилизованной жизни, основа для повышения ее качества.
История Конституции Российской Федерации
История Конституции Российской Федерации — это череда непрерывных изменений, которые привели к современному варианту действующей Конституции. Годы принятия Конституции отражают определенные этапы развития страны и исторические процессы.
Первая Конституция РСФСР была принята 5-м Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года. Он состоял из 6 разделов: "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", "Общие положения Конституции РСФСР", "Строительство Советской власти", "Активное и пассивное избирательное право", "Закон о бюджете", "О гербе и флаге РСФСР".
После объединения республик в единое государство, в январе 1924 года Второй съезд Советов принял Конституцию СССР, которая состояла из двух частей: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.
Еще одно принятие Конституции СССР состоялось в 1936 году. Согласно этому документу, всем гражданам предоставлялось равное всеобщее избирательное право, право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, свобода совести, свобода слова, печати, собраний и митингов. Были провозглашены неприкосновенность личности и тайна переписки.
Конституция 1936 года была заменена новой Конституцией 7 октября 1977 года, которая официально установила однопартийную политическую систему и оставалась в силе до распада Советского Союза.
Отправной точкой для принятия новой Конституции стало создание Первым Съездом народных депутатов РСФСР в 1990 году Конституционной комиссии, председателем которой стал Борис Николаевич Ельцин, а ответственным секретарем — Олег Германович Румянцев. Эта комиссия подготовила несколько проектов Конституции России, которые также сыграли важную роль в разработке окончательного варианта. В частности, это был вариант Конституционной комиссии, который лег в основу главы о правах и свободах человека и гражданина. Однако процесс разработки и принятия Конституции России затянулся на три года. В эти годы страна продолжала жить по старой конституции РСФСР. Однако его статьи противоречили проводимым реформам. Для устранения несоответствий в него вносились изменения и дополнения, что в конечном итоге отразилось на его содержании. Часто одна статья начинала противоречить другой. В период с ноября 1991 года по декабрь 1992 года было внесено более 400 поправок к конституции.
В 1992 году было подготовлено два проекта, один — Сергея Михайловича Шахрая, другой — А.А. Собчака и С.С. Алексеева, а в 1993 году — совместный проект Шахрая-Собчака-Алексеева.
15 октября 1993 года президент Борис Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции России и утвердил "Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции России от 12 декабря 1993 года". Согласно Положениям, Конституция считалась принятой, если за нее проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более половины от числа зарегистрированных избирателей. Термин "всенародный референдум" (а не "референдум") был использован для обхода положения действующего Закона РСФСР "О референдуме РСФСР", согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен только Съездом народных депутатов или Верховным Советом Российской Федерации.
Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие Конституции проголосовало большинство — 58,43%. Новая Конституция была принята и вступила в силу со дня ее опубликования в "Российской газете" 25 декабря 1993 года.
12 декабря объявлен государственным праздником, но в России этот день не является выходным. 12 декабря — памятная дата в России.
Конституция Российской Федерации является основным правовым актом государства и определяет правовые, политические и идеологические особенности страны. Президент Российской Федерации приносит присягу на экземпляре Конституции Российской Федерации.
Конституционное право соблюдается на всей территории Российской Федерации. Нарушение конституционного права влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Структура Конституции Российской Федерации
Под структурой Конституции Российской Федерации понимается принятое в ней упорядочение, посредством которого устанавливается определенная система группировки сходных конституционных норм в разделы, главы и порядок их расположения.
Структура Конституции в России не была фиксированной на разных этапах ее развития. Структура отражала особенности господствующей идеологии, зрелость той или иной сферы общественных отношений, их подготовленность к правовому воздействию, процессы совершенствования юридической техники.
По своей структуре Конституция России состоит из преамбулы и двух глав.
Преамбула Конституции России определяет цели и задачи государства, к которым относятся: обеспечение прав и свобод человека, установление мира и гражданского согласия в России, сохранение исторического государственного единства, возрождение суверенной государственности России, утверждение прочных демократических принципов в Российском государстве, обеспечение процветания и благополучия России.
Положения Преамбулы носят торжественный и декларативный характер. Несмотря на особенность юридических конструкций (в юридическом смысле положения преамбулы не являются конституционными нормами и принципами), преамбула имеет важное юридическое значение. Положения Преамбулы служат ориентирами для законодательной и исполнительной власти; содержат общие обязательства государства перед своими гражданами; являются отправной точкой для судебного толкования Конституции, в частности, для толкования ряда принципов федеративного устройства Конституционным Судом Российской Федерации. Преамбула важна для нахождения закона в случае пробелов и противоречий в Конституции, а также в случае необходимости внесения изменений или дополнений в Конституцию, т.е. при осуществлении конституционных споров и т.д.
Первая часть содержит саму Конституцию и состоит из девяти глав. Они называются:
- Основы конституционного строя;
- Права и свободы человека и гражданина;
- Президент Российской Федерации;
- Правительство Российской Федерации;
- Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Вторая часть Конституции Российской Федерации фиксирует положения, касающиеся введения в действие новой Конституции, закрепления истечения срока действия предыдущей Конституции, соотношения Конституции и Договора о Федерации, режима применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу Конституции, оснований продолжения деятельности прежних конституционных органов.