Правонарушение
Антиподом правомерному поведению является правонарушение, т. е. поведение, противоречащее тому, что предписано нормами позитивного права, нарушающее эти нормы. На наш взгляд, правонарушение — это общественно вредное (для преступлений — общественно опасное) виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), совершенное деликтоспособным физическим или юридическим лицом, влекущее, как правило, наступление юридической ответственности.
Исходя из данного определения, рассмотрим признаки правонарушения, учитывая при этом и некоторые из тех, которые присущи правонарушению как виду правового поведения.
Во-первых, правонарушение — это определенное деяние, которое совершено физическим лицом или организацией и выражается в форме конкретного действия или бездействия. Нельзя признавать правонарушением убеждения, образ мыслей, чувства, намерения людей, если они не выражены в конкретных противоправных деяниях. Не могут быть правонарушениями также поведение животных или действие сил природы.
Чаще всего, правонарушение — это определенное действие, которое может быть выражено либо в форме физического воздействия на людей, животных или предметы материального мира, либо в письменной форме, либо в устной (словесной) форме, либо в форме конклюдентных действий. Вместе с тем, правонарушением может быть и бездействие (например, неисполнение договора, неоказание врачом помощи больному).
Во-вторых, это противоправное деяние, т. е. действие или бездействие, нарушающие нормы позитивного права. Противоправное деяние — это деяние, идущее вразрез с предписаниями правовых норм и не соответствующее им. Следует иметь в виду, что деяние, нарушающее нормы морали, обычаев или иных социальных норм, но не нарушающее при этом нормы права, правонарушением не является.
В-третьих, это деяние виновное. Виновность как признак правонарушения говорит о том, что лицо, совершившее противоправное деяние, действовало сознательно. Оно осознавало или должно осознавать противоправный характер своего действия или бездействия. Если же лицо не осознавало и не могло осознавать противоправного характера своего деяния, то оно не содержит признаков вины и правонарушением не является.
В-четвертых, это деяние, совершенное деликтоспособным физическим или юридическим лицом. Деликтоспособное физическое лицо должно отвечать двум основным требованиям: 1) достигнуть соответствующего возраста юридической ответственности; 2) быть вменяемым. Если физическое лицо, совершившее противоправное деяние, не является деликтоспособным, то его противоправное деяние не признается правонарушением. Следует иметь в виду, что субъектами некоторых правонарушений (административных, гражданско-правовых и др.) могут быть и юридические лица.
В-пятых, правонарушение — это общественно вредное (для преступлений — общественно опасное) деяние. Всякое правонарушение, будучи деянием неправомерным, противоправным, является и социально вредным. Социальная вредность правонарушения проявляется в том, что оно либо причиняет вред, либо создает угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Социальную (общественную) вредность нередко необоснованно отождествляют с общественной опасностью, что приводит к тому, что любое правонарушение признается общественно опасным. Дело заключается в том, что общественная опасность является высшей степенью общественной вредности и присуща не всем правонарушениям, а толькопреступлениям. Именно преступление определяется законодателем как общественно опасное деяние (ч. 1 ст. 14 УК РФ), в то время как, например, административное правонарушение общественно опасным не признается (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
2. Виды правонарушений
Правонарушения весьма разнообразны и могут классифицироваться по разным основаниям.
Так, по сферам общественной жизниих подразделяют на экономические, политические, социально-бытовые и идеологические.
Экономические — это правонарушения, которые совершаются в сфере экономики (например, незаконное предпринимательство).
Политические — правонарушения, совершаемые в сфере политики (например, насильственный захват власти).
Социально-бытовые — правонарушения, совершаемые в социальной сфере (например, побои, истязания).
Идеологические — правонарушения, совершаемые в идеологической, духовной сфере (например, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды).
По формам вины правонарушения подразделяются на совершенные умышленно и совершенные по неосторожности.
Однако, основной считается классификация правонарушений по степени общественной вредности. По данному основанию правонарушения принято подразделять на преступления и проступки.
Преступления — это общественно опасные деяния, совершенные виновно и запрещенные уголовным законом под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ).
Преступления посягают на права и свободы человека и гражданина, правопорядок, экономическую систему общества, собственность, государственное управление и иные наиболее значимые общественные отношения.
Для преступлений характерны два основных признака: общественная опасность (материальный признак) и запрещенность уголовным законом (формальный признак). Если отсутствует хотя бы один из них, деяние преступлением не является. Так, не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т. е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству (ч. 2 ст. 14 УК РФ). Не является преступлением и деяние, которое хотя и носит общественно опасный характер, но не предусмотрено уголовным законом. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений содержится в Уголовном кодексе РФ, а субъектами преступлений могут быть только вменяемые физические лица, достигшие возраста, установленного УК РФ (ст. 19 УК РФ).
В ст. 15 УК РФ установлены следующие категории преступлений: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
Проступки — это общественно вредные, но не общественно опасные, противоправные, виновные деяния, влекущие, как правило, не наказания, а взыскания.
Виды проступков весьма разнообразны. Пожалуй, основной классификацией проступков является та, где в качестве критерия выступает сфера общественных отношений.
Административными правонарушениями по законодательству Российской Федерации признаются противоправные, виновные действия (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Административные правонарушения совершаются в сфере деятельности органов исполнительной власти и посягают на права и свободы человека и гражданина, государственный и общественный порядок, собственность, порядок управления и другие значимые общественные отношения. К административным правонарушениям относятся мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения, безбилетный проезд в общественном транспорте и др.
Дисциплинарные правонарушения —это проступки, которые направлены против трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины и наносят вред нормальному функционированию государственных и иных учреждений, предприятий, организаций. В Российской Федерации юридическая ответственность за дисциплинарные проступки предусмотрена Трудовым кодексом РФ, дисциплинарными уставами, правилами внутреннего трудового распорядка, иными ведомственными, местными и локальными нормативными правовыми актами. Так, в ст. 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарный проступок определяется, как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных не него трудовых обязанностей.
К дисциплинарным проступкам относятся опоздание на работу, прогулы, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей, невыполнение воинского приказа и т. п. Субъектами дисциплинарных проступков могут быть только соответствующие физические лица.
Гражданские правонарушения (деликты) — это проступки, совершаемые физическими и юридическими лицами в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений и представляющие собой деяния, нарушающие нормы гражданского законодательства или обычая (ст. 5 ГК РФ), условия договора и причиняющие вред личности или ее имуществу. Гражданские правонарушения могут быть выражены в причинении гражданами или организациями имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, заключении незаконных сделок, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина.
Гражданско-правовые деликты делятся на договорные и недоговорные. К первым относятся деликты, связанные с нарушением договорных обязательств, их неисполнением или ненадлежащим исполнением (ст. 339 ГК РФ). Ко вторым относятся деликты, связанные с вредом, причиненным личности или имуществу физического лица, либо с вредом, причиненным имуществу юридического лица (ст. 1064 ГК РФ).
Материальные проступки — это правонарушения в сфере трудовых правоотношений, связанные с причинением ущерба организации, в котором правонарушитель находится на службе (порча инструментов, недостача материальных ценностей, их неправильное хранение и др.).
Процессуальные проступки — это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, нормального прохождения юридического дела в правоприменительном органе (например, неявка свидетеля по вызову следователя, проведение следователем обыска без участия понятых и др.). Процессуальные правонарушения можно трактовать шире, как несоблюдение процедурных требований, предъявляемых к порядку рассмотрения дела, порядку принятия решения в целях обеспечения его обоснованности, законности, объективности, справедливости. Это нарушение процедуры осуществления правосудия, правила прохождения юридического дела в каком-либо другом правоприменительном органе, нарушение принятого регламента (например, порядка принятия закона). Правотворческая, правоприменительная и управленческая деятельность органов государства должна осуществляться в строго процессуальной форме, несоблюдение которой и порождает процессуальные правонарушения.
Семейные проступки — правонарушения в сфере брачно-семейных отношений (например, отказ от содержания или воспитания детей).
Финансовые проступки — это правонарушения в сфере обращения денежных ресурсов (например, неуплата налогов, нарушение финансовой отчетности и др.).
Некоторые авторы в качестве самостоятельного вида правонарушения выделяют конституционное правонарушение, которое ими понимается, как «противоправное, виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленные конституцией и конституционным законодательством основы конституционного строя, государственное управление, права и свободы человека и гражданина, за которое законодательством предусмотрена конституционная ответственность» 246 .
3. Юридический состав правонарушения
Любое правонарушение имеет определенную структуру — состав правонарушения. Состав правонарушения — это юридическая конструкция, представляющая собой совокупность объективных (объект, объективная сторона) и субъективных (субъект, субъективная сторона) необходимых и достаточных признаков каждого правонарушения.
Признаки состава правонарушения являются необходимыми потому, что без наличия хотя бы одного из них отсутствует состав правонарушения в целом и, в конечном счете, само правонарушение.
Достаточными эти признаки являются потому, что для отнесения деяния к правонарушению нет необходимости устанавливать и доказывать еще какие-либо дополнительные признаки, достаточно уже установленных.
Состав правонарушения — идеальная структура правонарушения, показывающая, из каких частей, элементов оно состоит. Другими словами, это идеальная модель, отражающая структурный характер правонарушения, расчленяющая и объединяющая его признаки и элементы. Понятие «состав правонарушения» помогает на практике определить, имеется или отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта.
Категория состава детально разработана в уголовном праве применительно к преступлениям, где она наиболее ярко проявляется, но эта категория имеет и общеправовое значение (в гражданском, административном и других отраслях права). Именно поэтому она изучается, прежде всего, общей теорией государства и права.
В состав правонарушения входят четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется вред, ущерб.
Объект правонарушения — это общественные отношения, находящиеся под охраной права.
Сложность объекта правонарушения обусловила введение понятия общего, родового, видового и непосредственного видов объекта правонарушения.
Под общим объектом правонарушенияпонимается вся совокупность общественных отношений, охраняемая конкретной отраслью права (например, в ст. 2 УК РФ). Иными словами, общий объект — это общественные отношения, которым наносится или может быть нанесен вред, ущерб, которые могут быть поставлены в опасное состояние, лишены условий нормального функционирования.
Под родовым объектом понимается отдельный класс однородных общественных отношений. Другими словами, это отношения определенного типа, сходные, близкие, однородные по своему содержанию и назначению (конституционный строй, личные права граждан).
Под видовым — более узкая область общественных отношений; группа охраняемых законом общественных отношений в отдельной главе.
Под непосредственным, чаще всего, разумеются отдельные общественные отношения, на которые покушается правонарушитель. Это те отношения, которые явились непосредственным объектом посягательства: честь, здоровье, имущество гражданина и т. д.
Объективная сторона определяет внешнее выражение правонарушения. Объективная сторона включает в себя следующие основные части: 1) противоправность деяния (действия или бездействие); 2) общественно вредные последствия; 3) причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями.
Объективная сторона правонарушения всегда представляет собой деяние, т. е. определенное внешнее поведение, имеющее противоправный характер. Деяние представляет собой определенный вид поведения, которое может быть действиемили бездействием.
Действие характеризуется активным поведением лица (например, нанесение телесных повреждений, совершение кражи).
Бездействие представляет собой воздержание от действий, пассивное поведение (например, неоказание врачом медицинской помощи больному, который в ней нуждался и в результате умер). Обязанность совершения конкретных действий в определенной ситуации может возникнуть из требований нормативного правового акта; из характера профессии, служебного положения; из решения судебных органов; из предшествующего поведения.
Противоправность деяния означает его несоответствие предписаниям правовых норм и нарушение регулируемых правом общественных отношений.
Однако не всегда объективная сторона исчерпывается противоправностью деяния. В некоторых правонарушениях учитываются также вредные последствия, т. е. причинение противоправным деянием ущерба интересам граждан, их имуществу, правопорядку и т. д. Общественно вредныепоследствия могут быть следующих видов: материальные (например, вред жизни и здоровью, имуществу) и нематериальные(например, моральный, идеологический, политический вред).
Вред, в свою очередь, считается причиненным данным противоправным деянием, если между ним и вредными последствиями существует причинно-следственная связь. Последняя имеет место в том случае, когда деяние является причиной наступления вредных последствий. Причиной называется необходимая связь, при которой одно явление (причина) предшествует и порождает другое явление (следствие). Причинно-следственная связь, предполагающая, что деяние предшествует последствию, должна быть, во-первых, реальной (деяние должно создавать реальную возможность наступления определенного последствия); во-вторых, неизбежной (деяние с необходимостью влечет определенные последствия).
Помимо вышеназванных компонентов объективной стороны, выделяются время, место, способ, обстановка, орудия и средства совершения правонарушения. Они являются факультативными (дополнительными) признаками объективной стороны и учитываются только тогда, когда прямо указаны в законе.
Субъектами правонарушения по российскому законодательству, т. е. непосредственными участниками совершенного правонарушения, признаются как физические, так и юридические лица.
Физические лица могут быть субъектами всех видов правонарушений. При этом они должны обладать деликтоспособностью, т. е. способностью самостоятельно нести юридическую ответственность за совершенное противоправное деяние.
Возраст наступления юридической ответственности физического лица различен, что отражено в соответствующих отраслях права.
Законодатель, определяя указанный возраст, учитывает психологические возможности и качества индивида, уровень его сознания и общей культуры, волевое развитие и т. д. Так, уголовная ответственность наступает при достижении 16 лет (ч. 1 ст. 20 УК РФ), а по отдельным видам преступлений — 14 лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ); административный проступок влечет ответственность при достижении лицом 16 лет (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ); гражданское правонарушение, как правило, влечет юридическую ответственность при достижении совершеннолетия — 18 лет.
Невменяемое лицо юридической ответственности не подлежит, и совершенное им деяние правонарушением не является. В ч. 1 ст. 21 УК РФ закрепляется, что «не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики».
В ряде случаях в качестве субъекта правонарушения выступает специальный субъект, т. е. физическое лицо, которое в соответствии с законодательством, имеет дополнительные признаки (кроме наличия вменяемости и достижения соответствующего возраста юридической ответственности). Так, субъектом воинских преступлений могут быть признаны только военнослужащие и военнообязанные во время прохождения ими учебных сборов. Субъектами некоторых преступлений могут выступать только должностные лица (ст. 219 УК РФ — нарушение правил пожарной безопасности). Как правило, признаки специального субъекта указаны в законе (ст. 270 — неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие). В иных случаях они устанавливаются толкованием. Например, за нарушение правил международных полетов, как следует из ограничительного толкования, может быть привлечено только лицо, выполнявшее международный полет. Юридические лица, как ранее подчеркивалось, могут быть субъектами только некоторых видов правонарушений. Вопрос о деликтоспособности юридических лиц практически не возникает, так как юридическим лицом по российскому законодательству может быть признана только деликтоспособная организация (п. 1 ст. 48 ГК РФ).
Субъективная сторона характеризует правонарушение с его внутренней стороны. Под субъективной стороной понимается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. В субъективную сторону состава правонарушения входит вина (основной элемент), мотив и цель.
Вина — это внутреннее психическое отношение лица к совершенному им деянию и наступившим последствиям.
Вина имеет две формы: умысел и неосторожность (ч. 1 ст. 24).
Умысел бывает прямым и косвенным(ч. 1 ст. 25 УК РФ).
Правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало противоправный характер совершаемого им деяния, предвидело возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желало их наступления.
Правонарушение признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало противоправность своего деяния, предвидело возможность наступления вредных последствий, не желало, но сознательно их допускало или относилось к ним безразлично.
Неосторожность может выражаться в виде легкомыслия и небрежности (ч. 1 ст. 26 УК РФ).
Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.
Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия или бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Наряду с виной в субъективную сторону включаются мотив и цель.
Мотив — это обусловленное потребностями и интересами осознанное побуждение, которым руководствовался субъект при совершении правонарушения.
Цель — это представление о результате, к достижению которого стремился правонарушитель.
Мотив и цель рассматриваются в качестве факультативных признаков субъективной стороны состава правонарушения и зачастую влияют на квалификацию правонарушения.
4. Причины правонарушений
Следует различать причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения, причины правонарушений как массового явления.
Теория государства и права, будучи наукой методологической, занимается исследованием причин правонарушений в целом.
Анализ литературы по теории государства и права позволяет сделать вывод о том, что далеко не все ученые-теоретики уделяют должное внимание вопросу, касающемуся причин правонарушений.
Так, Л. А. Морозова при объяснении причин правонарушений ограничивается положением о том, что «…следует исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе в выборе варианта поведения» 247 . Л. П. Рассказов, понимая под причинами совершения правонарушений негативные обстоятельства социально-биологического характера, порождающие противоправное поведение, первые условно подразделяет на биологические и социальные 248 .
С позиции Т. Н. Радько, в самом общем виде причины правонарушений — это рассогласование интересов личности и общества, противоречия между личностью и обществом, стремление личности удовлетворить свои интересы, не считаясь с интересами, правами и свободами других 249 .
В настоящее время в криминологии существует огромное количество школ, различным образом объясняющих причины преступности. Однако нет единой, признаваемой большинством ученых точки зрения на эту проблему. Условно все криминологические учения о причинах преступного поведения можно разделить на две большие группы: биологические и социологические теории причин преступности.
Биологические теории причин преступности в качестве факторов, порождающих преступное поведение, указывают, прежде всего, на особенности психики человека.
Представители так называемой антропологической школы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам. У истоков антропологической школы стояли итальянский криминалист Ч. Ломброзо, который разработал теорию прирожденного преступника, и последователь его учения — итальянский криминалист Э. Ферри.
Последователи известного психоаналитика З. Фрейда говорят о том, что человек с момента рождения биологически обречен на борьбу антисоциальных глубинных инстинктов (агрессивных, половых, страха) с моральными установками личности. Лица, не сумевшие удержать соответствующие подсознательные антисоциальные стремления, и совершают преступления.
Теория наследственности объясняет причины существования преступности заложенной в хромосомах программой предрасположения к антисоциальному поведению, передаваемой по наследству.
Сторонники теории конституционального предрасположения утверждают, что антисоциальное поведение человека обусловлено физиологической конституцией человека, так как есть связь между физиологическими и психологическими чертами личности. Это современный вариант антропологической школы в криминологии.
Антропологической школе противостоит учение о социальной природе преступности. Преступность, по мнению представителей этого учения, является по своей природе сугубо социальным явлением. И корни ее надо искать не в природе человека, а в экономических, политических и иных социальных условиях жизнедеятельности личности. Иными словами, социологические теории причин преступности объясняют преступное поведение как результат действия различных социальных, т. е. находящихся в обществе, факторов. Так считали К. Маркс и Ф. Энгельс, связывавшие преступность с пороками буржуазного общества: частной собственностью, неравенством, обнищанием трудящихся, и утверждавшие, что она исчезнет в коммунистическом обществе 250 . Эти идеи явились методологической основой и для советской криминологии.
Учитывая, что человек — существо биосоциальное, т. е. одновременно и биологическое, и общественное, представляется уместным утверждать, что правонарушения возникают на основе как биологических, так и социальных причин.
В свое время В. К. Бабаев утверждал, что правонарушение — социально-биологическое явление. Его совершение вызвано факторами социального и биологического характера. Социальные факторы при этом играют определяющую роль, ибо человек с его наклонностями, привычками, характером формируется в социальной сфере. Но сводить все только к социальным факторам, по его мнению, нельзя, ибо при таком подходе правонарушитель отрывается от своего противоправного деяния, не изучается, а рассуждения о причинах правонарушений становятся схоластическими 251 .
В последние годы в этой области наметилось такое направление в выяснении причин правонарушений, состоящее в комплексном подходе к познанию сущности причин правонарушений. Наука получает все больше и больше данных о том, что необходимо учитывать единство социального и биологического в противоправных деяниях людей. Полярность, крайность оценок и выводов в данном случае не может дать достоверных ответов на вопрос о причинах правонарушений.
Между тем, приходится констатировать, что советская юридическая наука стояла на позициях исключительно социальных причин правонарушений. Считалось, что главной их причиной является эксплуатация трудящихся масс, социальные условия жизни, которые были плохими во всех досоциалистических формациях и тем самым порождали правонарушения, в частности, преступления. При социализме господствовало представление о том, что правонарушения — это пережитки прошлого в сознании людей, поскольку сознание отстает от быстрого развития социалистической экономики, социальных условий. В. И. Ленин прямо утверждал: «Мы знаем, что коренная причина эксцессов, состоящая в нарушении правил общежития, есть эксплуатация масс, нужда и нищета их. С устранением этой главной причины эксцессы неизбежно начнут отмирать» 252 .
Это ленинское положение пришло в противоречие с теорией и практикой «построения развитого социалистического общества» и формирования общенародного государства в СССР. Причин, указанных В. И. Лениным, с точки зрения коммунистической идеологии, уже не стало, а правонарушения сохранились. Тогда и появились объяснения типа трудностей коммунистического строительства, недостатков в воспитательной работе, тлетворного влияния Запада и т. п.
Правда, отдельные советские ученые сомневались в верности официальной идеологии и соответствующих положений науки о причинах правонарушений при социализме, т. е. уходили от объяснения их только социальными причинами, аргументируя наличие правонарушений и другими факторами, в частности, личностными 253 .
Думается, что человек — существо биосоциальное, в его действиях имеют место социальные, биологические и психологические детерминанты, каждая из которых, в зависимости от различных ситуаций, может оказать решающее влияние на тот или иной поступок 254 .
Формирование всякого, в том числе противоправного, поведения проходит несколько стадий (потребности — интерес как осознанная потребность — борьба мотивов при выборе вариантов поведения — определение цели и средства ее достижения — оценка реальной ситуации — принятие решения — действия по реализации принятого решения). Сбой и деформация желаемого для общества поведения возможны на каждой (или нескольких) из этих стадий.
Так, на стадии формирования интереса искаженно могут восприниматься потребности, вызывающие, например, преступления против собственности. В то же время, нормальные потребности и интересы могут вступать в противоречие с имеющимися возможностями их удовлетворения, что негативно сказывается на выборе средств достижения поставленной цели. Иногда искаженно воспринимается конкретная жизненная ситуация, нарушается сложившаяся система ценностных ориентиров и т. п.
Кроме того, само государство принятием непродуманных и необеспеченных законов может провоцировать некоторые виды правонарушений или даже, исходя из идеологических соображений, способствовать их появлению или уничтожению (спекуляция, коммерческое посредничество и т. д.).
Таким образом, основная причина противоправного поведения человека связана с разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида 255 .
Если дифференцировать причины правонарушений, их можно подразделить на три основные взаимосвязанные группы: социально-экономические, политические и нравственные причины.
Социально-экономическоенеблагополучие, низкий уровень жизни, несправедливость в распределении материальных жизненных благ способствуют росту правонарушений. В нашей стране формируется рыночная экономика, негативные последствия которой усугубляются целым рядом обстоятельств: резким переходом к рыночным отношениям без предварительной всесторонней подготовки; неготовностью большей части общества к этим переменам; отсталостью экономики, разрывом хозяйственных связей, наступивших из-за распада Советского Союза, разрушением прежнего хозяйственного механизма; бегством в Россию населения из «горячих» точек и ближнего зарубежья, необходимостью решения сложных задач жизнеобеспечения массы этих людей; отсутствием жесткой системы охраны границ, постоянно растущим потоком дешевой рабочей силы из сопредельных государств — так называемых гастарбайтеров (на долю которых приходится значительная часть правонарушений), слабо контролируемым распространением наркотиков, оружия и т. д.
Открытая и скрытая безработица, недостаточная оплата труда при опережающем росте цен на товары и услуги, многомесячные задержки заработной платы, пенсий, пособий приводят к существенному снижению уровня жизни многих людей, способствуют росту алкоголизма и наркомании, ведущих к правонарушениям. При этом падение жизненного уровня широких слоев населения сопровождается стремительным и далеко не всегда законным обогащением незначительной части нашего общества. Названные факторы порождают среди людей озлобленность, недоверие к допускающему все это государству и создают почву для массовых проявлений противоправного поведения.
Не может не оказывать на масштаб правонарушений и состояние политической жизни. Призывы к безудержной, без оглядки на реальность «либерализации» общественной жизни, абсолютной свободы всех и во всем, как и внедрение в сознание людей различного рода националистических, шовинистических и иных антиобщественных взглядов, прикрываемых нередко патриотическими лозунгами, обостряют социальную напряженность и, как следствие, криминогенную обстановку в стране.
На психологию людей, а значит, и на их поведение в регулируемых правом ситуациях, отрицательно влияют и недостатки в деятельности самого государства: принятие далеко не всегда достаточно взвешенных, всесторонне продуманных и подготовленных государственных решений; законодательно не урегулированное лоббирование интересов экономической элиты общества; коррумпированность чиновничества, тесные отношения некоторых государственных служащих с миром бизнеса и криминальными структурами; недостаточно активная работа правоохранительных органов и многое другое.
В результате в обществе возрастает правовой нигилизм, неверие в справедливость и силу государства и права, а это, в свою очередь, способствует росту числа противоправных деяний.
Многими негативными последствиями чревато и отсутствие заботы о нравственном состоянии российского общества. Средства массовой информации нередко оказывают разлагающее влияние, в основном, на молодежь. В погоне за прибылью, руководствуясь ложным пониманием демократизации нашей жизни как вседозволенности, они внедряют в массы антикультуру, психологию моральной «свободы», культ насилия, секса, наживы любой ценой, порождая в людях бездуховность, побуждая в них низменные инстинкты, формируя неприемлемые для здорового общества нравы, привычки, установки. Все это расшатывает моральные устои человека в обществе и, в конечном счете, сказывается на состоянии преступности и других правонарушений 256 .
Причины правонарушений нельзя отождествлять с условиями их совершения.
Причины правонарушений находятся в закономерной, необходимой связи со следствием. Условия же (в комплексе с другими обстоятельствами) лишь способствуют формированию следствия (усиливая или ослабляя действие причины), не вызывая их с необходимостью.
Так, в связи с изменениями отношений собственности в современной России созданы такие условия и такой характер разделения труда, оценки и распределения его результатов, которые порождают социальное и материальное неравенство людей, что вызывает естественное недовольство одной части населения и стремление обогатиться всеми законными и, в основном, незаконными способами другой части населения.
Этот процесс сопровождается и обостряется несовершенством принимаемых нормативных правовых актов, малоэффективной работой правоохранительных органов, кризисом моральных ценностей, распространяющимися алкоголизмом и наркоманией, хаосом хозяйственных связей и другими обстоятельствами, вызывающими многочисленные корыстные преступления, активизацию теневой экономики, укрепление организованной, мафиозной преступности.
Однако, следует особо подчеркнуть, что никакие внешние обстоятельства не могут привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения личности, не преобразовались в побуждение его воли.
На основе объективных причин и условий формируются субъективные причины и условия правонарушений, представляющие собой определенные элементы социальной психологии, получающие проявление в искаженных потребностях и интересах. Именно они выполняют решающую роль при выборе правомерного или противоправного поведения личности 257 .