Должностные обязанности военнослужащих это
Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» введенный в действие в январе 1993 года, в частях и на кораблях по праву называют «Конституцией для военнослужащих». Его значение состоит в том, что он устанавливает права, обязанности и ответственность военнослужащих, определяет основы государственной политики по правовой и социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
Отношение человека к военной службе в значительной степени определяется его материально-бытовыми условиями, уровнем социальной и правовой защищенности. В силу специфики военной службы последствия недостаточно эффективного решения этих вопросов проявляются в армии особенно остро, воспринимаются людьми наиболее болезненно. Недостаточная социально-правовая защищенность крайне негативно отражается на морально-психологическом настрое военнослужащих, их отношении к выполнению служебных обязанностей. Это обстоятельство предъявляет повышенные требования к деятельности командиров (начальников), всех офицеров и прапорщиков, имеющих подчиненных, по обеспечению и охране прав подчиненного личного состава. Известный русский генерал А.А.Брусилов указывал: «Ставлю заботу о солдате первейшей обязанностью всех начальствующих лиц».
Обеспечение социальной и правовой защищенности военнослужащих является одной из важнейших, предусмотренных законами и воинскими уставами, обязанностей командиров (начальников) всех рангов, необходимым и существенным фактором воспитания личного состава, укрепления морально-психологического состояния военнослужащих, повышения боевой готовности и боеспособности войск.
Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Особенности правового статуса военнослужащих в обществе определяются возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, связанными с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
Правовыми основами статуса военнослужащих являются: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон 1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 20.04.2015 г.), федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
Понятие «правовые основы» тождественно понятию «законодательство», которое применяется в широком смысле этого слова, т. е. включает в себя правовые нормы Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, международных договоров, а также иные нормативные правовые акты, т. е. издаваемые на их основе. Международные договоры в соответствии с Конституцией РФ являются частью правовой системы Российской Федерации. Указанной конституционной нормой также определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. При этом необходимо иметь в виду, что международные договоры вступают в силу после принятия решения о согласии для Российской Федерации с их положениями в порядке, установленном Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».
В ст. 3 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015 г.) закреплено положение, в соответствии с которым законы действуют независимо от их объявления приказами и иными актами органов военного управления Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.
Многие элементы правового статуса военнослужащих закреплены в Конституции РФ:
- ⎯ каждый имеет право на труд, на вознаграждение без какой-либо дискриминации;
- ⎯ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом;
- ⎯ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
- ⎯ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод;
- ⎯ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд;
- ⎯ гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Необходимо отметить, что в настоящее время проблема реализации правовых норм, составляющих содержание правового положения военнослужащих, правовых и социальных гарантий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, заключается главным образом в недостаточной разработанности правовых норм, обладающих юридической силой закона, фиксирующих порядок и процедуру реализации материальных норм, определяющих права указанных лиц на льготы, гарантии и компенсации, что на практике приводит к их установлению подзаконными актами, подчас принимаемыми несвоевременно, искажающими смысл установленных прав и свобод военнослужащих, правовых и социальных гарантий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Граждане Российской Федерации приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Сроки военной службы устанавливаются Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе». На граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и законодательством Российской Федерации.
Статус военнослужащих, проходящих военную службу на территориях других государств, определяется в соответствии с международными договорами и соглашениями Российской Федерации.
За военнослужащими, захваченными в плен, а также интернированными в нейтральных странах, сохраняется статус военнослужащих. Органы государственной власти и управления Российской Федерации и военное командование обязаны в соответствии с нормами международного права принимать меры по освобождению военнослужащих.
На членов семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей распространяются льготы, предусмотренные законодательством РФ.
2.1.2. Основные права и свободы военнослужащих и порядок их реализации (⇧)
Правовое положение военнослужащих в обществе имеет важную специфическую особенность. Согласно Конституции РФ они обладают правами и выполняют обязанности граждан Российской Федерации, в тоже время военнослужащие призваны обеспечить вооруженную защиту государства, выполняя задачи порой с риском для жизни. Поэтому на них распространяется специальное военное законодательство. В нем с учетом военной службы предусматриваются не только дополнительные права, но и дополнительные обязанности и даже ограничения.
Так, к числу ограничений относятся:
- ⎯ запрещение бастовать;
- ⎯ ограниченные возможности по передвижению вне гарнизона;
- ⎯ запрещение участвовать в политических акциях;
- ⎯ запрещение заниматься коммерческой деятельностью и т.д.
В связи с этим статья первая Закона гласит: «Обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод устанавливаются настоящим Законом, другими законодательными актами Российской Федерации и компенсируются военнослужащим льготами». Классификация прав военнослужащих представлена на рис. 2.1.
Социально-экономические права – это права, которыми военнослужащие пользуются как граждане Российской Федерации. Они обеспечивают защитникам Родины возможность удовлетворять свои материальные и духовные потребности. Но реализация этих прав в условиях военной службы имеет определенные особенности.
Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, в форме ратного труда. Время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий стаж работы по специальности.
Служба по контракту засчитывается из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву один месяц военной службы за два месяца работы. Военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера и в местностях с трудными климатическими условиями, устанавливаются дополнительные льготы.
Закон предусматривает и реализует право на материальное и государственное обеспечение военнослужащих. Их денежное довольствие состоит из месячного оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, а также ежемесячных и иных выплат и надбавок.
Право на отдых – для военнослужащих по призыву выражается в предоставлении им ежедневно не менее 8 часов для сна и 2 часов личного времени. Для военнослужащих по контракту продолжительность еженедельного служебного времени не должна превышать нормальной продолжительности рабочей недели, установленной законодательством РФ о труде.
Военнослужащие пользуются правом на охрану жизни, здоровья, медицинскую помощь. Реализация этого права вменяется в обязанности командиров (начальников). Военнослужащие обеспечиваются бесплатной медицинской помощью и бесплатным санаторно-курортным лечением.
Политические права и свободы – права и свободы, которые обеспечивают участие военнослужащих в управлении делами государства и общества. Военнослужащие Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы самоуправления. Они могут состоять в общественных объединениях, не преследующих политических целей, участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы.
Военнослужащие Российской Федерации обладают:
- ⎯ свободой слова;
- ⎯ правом выражать мнения и убеждения;
- ⎯ правом получать и распространять информацию.
При этом не допускается разглашение государственной и военной тайны, обсуждение и критика приказов командиров. Наконец военнослужащие Российской Федерации вправе в неслужебное время участвовать в митингах, собраниях и уличных шествиях, не преследующих политических целей и не запрещенных органами государственной власти и управления.
Личные права и свободы , гарантированные Законом, позволяют каждому военнослужащему, независимо от должности, воинского звания и срока службы, проявить себя в социальной и культурной сфере. Они дают возможность защитить свои права, честь и достоинство, законные интересы.
Речь идет, например:
- ⎯ о праве на возмещение причиненного в ходе службы ущерба,
- ⎯ о свободе совести и вероисповедании,
- ⎯ о праве на обжалование неправомерных действий и т.д.
Гарантии социальной защищенности военнослужащих
Проблема социальной защищенности военнослужащих всегда была одной из наиболее острых. От нее зависит активность и качество ратного труда, результаты боевой выучки, профессионального мастерства, уровень дисциплины, правопорядка и боевой готовности. В Российской Федерации создана система социальной защищенности военнослужащих. Она ограждает их права и свободы от посягательств и ущемлений. В первую очередь эти права защищает Конституция Российской Федерации. Конкретные меры защиты прав и свобод военнослужащих отражены в военном законодательстве и в общевоинских уставах. «Закон о статусе военнослужащих» называет конкретные органы и должностные лица, обязанные обеспечивать реальное осуществление прав и свобод защитников Родины. Важной правовой гарантией защиты жизни, здоровья и чести каждого военнослужащего являются многие положения Законодательства Российской Федерации. Так, оскорбление военного человека, посягательство на его здоровье, жилище, имущество и т.д. расцениваются как отягощающие вину обстоятельства. Они влекут более строгую ответственность. Военное законодательство, воинские уставы не допускают возможности унижения личного достоинства и оскорбления даже провинившихся военнослужащих. «Каждый военнослужащий, – говорится в дисциплинарном уставе ВС РФ – должен быть уверен в охране его прав и законных интересов, чувствовать заботу командира (начальника) о неприкосновенности его личности, об уважении его чести и достоинства».
Законодательством предусмотрена ответственность должностных лиц, государственных органов за невыполнение своих обязанностей по реализации прав и законных интересов военнослужащих и членов их семей. В зависимости от характера допущенных нарушений предусматривается различная юридическая ответственность (административная, материальная и уголовная).
К числу гарантий социальной защиты относится и право военнослужащего на подачу жалоб, заявлений и внесение предложений в органы государственной власти и управления, в правоохранительные органы, а также соответствующим командирам и начальникам. Порядок подачи жалоб военнослужащими по служебным вопросам и сроки их рассмотрения и разрешения регулируются военным законодательством и воинскими уставами. Военнослужащим предоставлено право обжаловать через своих командиров (начальников) или суд неправомерные действия должностных лиц и органов военного управления, ущемляющих их права и личное достоинство.
Система социальной защищенности обеспечивает полную реализацию прав и свобод военнослужащих и надежно ограждает их от возможных нарушений. Она поднимает тем самым престиж военной службы как особого вида государственной службы, возвышает звание защитника Отечества.
2.1.3. Обязанности военнослужащих: общие, должностные и специальные (⇧)
Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих:
- ⎯ быть верными Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество;
- ⎯ строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров;
- ⎯ дорожить честью и боевой славой защитников своего народа, честью воинского звания и войсковым товариществом;
- ⎯ совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;
- ⎯ быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну;
- ⎯ соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
Общие обязанности военнослужащих сформулированы также в Военной присяге, уставе внутренней службы и в дисциплинарном уставе ВС РФ. Общие обязанности военнослужащих представлены на рис. 2.2.
Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к Военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым Знаменем воинской части. Текст Военной присяги и порядок приведения к ней определены Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ.
Военная присяга приносится на верность своему народу, своему Отечеству – Российской Федерации. Смысл этого торжественного акта заключается в том, что, произнося патриотические слова присяги, ярко выражающие существо воинского долга, военнослужащий или гражданин сознательно выражает и подтверждает свою готовность мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество.
Факт приведения к Военной присяге имеет не только моральное, но и существенное правовое значение.
Только с приведением к Военной присяге военнослужащий может быть:
- ⎯ назначен на должность и приобретает полный объем служебных прав, на него в полном объеме возлагаются служебные обязанности;
- ⎯ привлечен к выполнению боевых задач (к участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы) и задач при введении режима чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов.
Строгое соблюдение требований Военной присяги считается нравственной и юридической обязанностью; нарушение присяги влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность. Отказ от принятия Военной присяги не допускается, поскольку в силу Конституции РФ гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
К общим обязанностям военнослужащих относится также требование быть дисциплинированным. Для военнослужащих характерна прежде всего дисциплина воинская, которая определяется в ДУ ВС РФ как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров и начальников.
Характерной особенностью воинской дисциплины является беспрекословность повиновения подчиненных начальникам, четкое и своевременное выполнение их приказов, приказаний и распоряжений. Повиновение – основа воинской дисциплины.
Военнослужащие обязаны оказывать уважение друг другу, содействовать командирам (начальникам) и старшим в поддержании порядка и дисциплины.
Военнослужащие обязаны соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Они обязаны знать и неукоснительно соблюдать международные правила ведения военных действий, обращения с ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение, и гражданским населением в районе боевых действий, а также с военнопленными.
Должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.
Став военнослужащим, гражданин включается в сложный организм, который можно представить в виде схемы, состоящей из трех элементов:
- ⎯ занимаемая воинская должность;
- ⎯ наличие конкретного воинского звания;
- ⎯ вхождение в установленный штат воинской части, органа военного управления, иного военного учреждения или организации.
Должностью определяются характер выполняемых служебных обязанностей по осуществлению военнослужащим задач и функций государства в сфере обороны и безопасности, обязанности и права, поощрения и ответственность, а также основные требования к его профессиональной подготовке. С понятием воинской должности как стержневым связаны все другие вопросы, касающиеся военной службы.
Должностные обязанности делятся на:
- ⎯ общие (например, всех прямых начальников);
- ⎯ конкретные (например, должностные обязанности по типовым должностям: командир полка, батальона, роты, взвода и т. д.;
- ⎯ для корабельного состава Военно-Морского Флота они закреплены в Корабельном уставе Военно-Морского Флота).
Для военнослужащих, находящихся на иных должностях, разрабатываются и утверждаются соответствующими должностными лицами положения и функциональные обязанности, в которых учитываются особенности и специфика конкретной воинской должности.
Специальные обязанности военнослужащих. Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности. Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.
Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие могут наделяться дополнительными правами (на применение оружия, силы, предъявление требований, обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и другими правами), которые определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.
Военнослужащие при нахождении на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, а также привлекаемые для ликвидации последствий стихийных бедствий, и в других чрезвычайных обстоятельствах выполняют специальные обязанности, устанавливаемые федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами, которые носят, как правило, временный характер. Так, военнослужащие, назначенные в состав караула и приступившие к исполнению обязанностей, несут их строго определенное время в соответствии с предназначением караула.
Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие наделяются специальными правами, которые определяются законодательными актами и общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ. Например, в соответствии с УГ и КС ВС РФ часовой для исполнения своих специальных обязанностей наделяется правами: применять оружие в случаях, указанных в Уставе; предъявлять требования, определенные его службой, к неопределенному кругу лиц, обязанных беспрекословно их выполнять; подчиняться строго определенным лицам – начальнику караула, помощнику начальника караула и своему разводящему, исключая в том числе своего непосредственного и других прямых начальников.
2.1.4. Денежное довольствие военнослужащих и пенсионное обеспечение, продовольственное, вещевое и медицинское обеспечение. Обеспечение военнослужащих жилыми помещениями (⇧)
Право военнослужащих на государственное материальное обеспечение включает в себя в том числе право на денежное довольствие, понятие которого в отличие от понятий заработной платы других категорий граждан, имеющих право на заработную плату, денежное вознаграждение и т. д., применяется только в отношении военнослужащих. По своей сути право военнослужащих на денежное довольствие конкретизирует их конституционное право на вознаграждение за труд.
В силу административно-правового характера военно-служебных отношений денежное довольствие не может быть предметом соглашения между военнослужащим и государством, так как его размер всегда определяется в правовых актах (указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах министра обороны РФ и др.).
Особый характер данного вида материального обеспечения заключается также в том, что право на денежное довольствие не ставится в зависимость от реального исполнения обязанностей военной службы, т. е. оно сохраняется за военнослужащим во время его болезни (при нахождении его в военно-медицинских учреждениях), нахождения в отпуске, нахождения в распоряжении (в течение определенного срока) и т. д.
Денежное довольствие, с одной стороны, является основным источником удовлетворения материальных и духовных потребностей военнослужащего, а с другой – служит средством стимулирования труда военнослужащих, связанного с тяготами и лишениями военной службы.
Денежное довольствие военнослужащих дифференцировано в зависимости от их служебно-правового положения, времени пребывания на военной службе, квалификации, особенностей выполнения возложенных обязанностей и условий прохождения военной службы. На рис.2.3 представлена классификация денежного довольствия военнослужащих.
Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются размеры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Военнослужащим, временно проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, иностранная валюта выплачивается по нормам и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В оклад денежного содержания не включаются надбавки и выплаты, т. е. они начисляются на его сумму.
Оклад денежного содержания – это минимальная сумма, которая должна выплачиваться ежемесячно военнослужащему.
В то же время оклад денежного содержания не может учитывать сложность и напряженность прохождения военной службы отдельного военнослужащего, его опыт, профессиональное мастерство, отношение к службе и иные факторы, которые выделяют его среди других военнослужащих. Все это учитывается при начислении надбавок к окладу денежного содержания.
Надбавки состоят из месячных и иных надбавок:
- ⎯ ежемесячная надбавка за выслугу лет;
- ⎯ ежемесячная надбавка за классную квалификацию;
- ⎯ ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- ⎯ ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;
- ⎯ ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также за участие в учениях, походах кораблей, отработку задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях вне пунктов постоянной дислокации воинской части;
- ⎯ ежемесячная надбавка за особые достижения в службе;
- ⎯ премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;
- ⎯ ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада;
- ⎯ ежемесячная надбавки за квалификационный уровень физической подготовки военнослужащих и знание иностранных языков.
Выплаты – составная часть денежного довольствия.
Они представляют собой различные дополнительные выплаты, как правило, непостоянного, разового характера.
Законом установлены следующие виды дополнительных выплат:
- ⎯ отпускные деньги военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования;
- ⎯ подъемные и суточные деньги;
- ⎯ полевые деньги;
- ⎯ беспроцентные ссуды;
- ⎯ командировочные деньги.
Законом установлена также выплата подъемного пособия при перемещении к новому месту службы в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и 25% от него на каждого члена семьи.
Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размерах, приведенных в табл.2.1.
При выслуге от 2 до 5 лет
При выслуге от 5 до 10 лет
При выслуге от 10 до 15 лет
При выслуге от 15 до 20 лет
При выслуге от 20 до 25 лет
При выслуге 25 лет и более
Ежемесячная надбавка за классную квалификацию к окладу по воинской должности установлена в размерах, приведенных в табл.2.2.
За третий класс (квалификационную категорию)
За второй класс
За первый класс
За класс мастера
Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65% оклада по воинской должности.
Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.
Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.
Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.
Продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, в одной из следующих форм:
- ⎯ организация питания по месту военной службы – для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
- ⎯ выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на время нахождения в пути следования, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих.
Правом на получение продовольствия из фондов Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба, в той или иной форме пользуются все военнослужащие.
При определенных условиях таким правом пользуются и другие категории граждан:
- ⎯ граждане, призванные из запаса на военные сборы;
- ⎯ суворовцы, нахимовцы, воспитанники музыкальных школ и военных оркестров;
- ⎯ граждане, направляемые военными комиссариатами для поступления в военно-учебные заведения;
- ⎯ студенты, курсанты и учащиеся гражданских образовательных учреждений профессионального образования, призванные (направленные) для прохождения военных сборов, учебной практики или стажировки в воинских частях;
- ⎯ рабочие и служащие плавающего состава некоторых кораблей и подразделений гидрографической службы Военно-Морского Флота.
Военнослужащие по прибытии в воинскую часть зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для зачисления на продовольственное обеспечение служат аттестат на продовольствие и предписание или командировочное удостоверение, или отпускной билет военнослужащего.
Порядок и организация питания в воинской части установлены Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, а также приказами соответствующих должностных лиц.
Дополнительное питание назначается приказом командира воинской части на основании заключения гарнизонной военно-врачебной комиссии. Гарнизонная военно-врачебная комиссия выносит решение в соответствии со ст. 166 инструкции «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 20.08.2003 N 200 (ред. от 26.04.2013).
Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Характерной чертой военной службы является установленная законодательством определенная зависимость порядка прохождения службы и правового положения военнослужащих от присваиваемых каждому из них персональных воинских званий. Воинские звания приведены в единую систему в соответствии со ст. 46 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Они отражают, как правило, военную и специальную квалификацию военнослужащих, выслугу лет, служебное положение и т.п. Это, в свою очередь, способствует достижению необходимой четкости в субординации, взаимоотношениях между военнослужащими и в конечном счете успешному решению задач военного управления, поддержанию воинской дисциплины и правопорядка.
Тем же целям отвечает предусмотренная законодательством специально для военнослужащих военная форма одежды, наглядно отражающая их принадлежность к той или иной составной части, виду Вооруженных Сил РФ, роду войск, другим государственным военным организациям, воинское звание.
Военная форма одежды и знаки различия утверждаются Президентом РФ, а правила их ношения устанавливаются министром обороны РФ (руководителем другого министерства или ведомства, в котором законом предусмотрена военная служба). Существующие военная форма и знаки различия утверждены Указом Президента РФ «О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям» от 23 мая 1994 г. № 1010 (ред. от 06.08.2014 г.). Правила ношения военной формы одежды военнослужащими ВС РФ утверждаются приказом министра обороны РФ. Классификация военной формы ВС РФ представлена на рис.2.4.
Каждая из трёх видов форм также подразделяется на летнюю и зимнюю. Переход на летнюю или зимнюю форму одежды устанавливается приказами командующих войсками округов, группой войск, флотами, флотилиями, командирами военно-морских баз, начальниками гарнизонов (старших морских начальников).
В июне 2015 года министром обороны был подписан приказ №300 от 22 июня 2015 года «Об утверждении Правил ношения военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков в Вооруженных Силах Российской федерации и Порядка смешения предметов существующей и новой военной формы одежды в Вооруженных Силах Российской Федерации». На данный момент приказ направлен в Министерство юстиции на регистрацию, после прохождения которой он вступит в силу.
При временном пребывании военнослужащих в другом округе, на флоте или в гарнизоне следует руководствоваться установленной в данном округе, на флоте, в гарнизоне формой одежды по сезону.
Военнослужащие военную форму одежды носят:
- ⎯ парадную – при участии в военных парадах и на официальных мероприятиях с участием войск (сил); в дни праздников воинской части; при получении государственных наград; при вручении воинской части Боевого знамени; при спуске на воду вступающего в строй корабля, при подъеме Военно-морского флага на корабле; при назначении в состав почетного караула; при несении службы часовыми по охране Боевого знамени воинской части. Разрешается ношение парадной формы одежды в выходные дни, во внеслужебное время;
- ⎯ полевую – при ведении боевых действий (операций); в период чрезвычайного положения, ликвидации аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий; на учениях, занятиях, боевых дежурствах;
- ⎯ повседневную – во всех остальных случаях.
Форма одежды для несения патрульной службы, для дежурств на контрольно-пропускных пунктах, а также для несения контрольно-пропускной службы в штабах округов, флотов, армий, флотилий, соединений, воинских частей, в военно-учебных заведениях объявляется начальниками гарнизонов (старшими морскими начальниками).
Специальную одежду военнослужащие носят на учениях, маневрах, при несении боевого дежурства (боевой службы), на занятиях с боевой техникой и при выполнении работ в гаражах, парках, доках, мастерских, на аэродромах, в лабораториях, лечебных учреждениях, на складах, кораблях, на территории воинских частей и береговых баз корабельных соединений.
Специальную утепленную одежду военнослужащие носят в зимнее время при низкой температуре на занятиях, учениях и на работах, а в местностях с особо холодным климатом, при низкой температуре и сильном ветре – повседневно.
Специальную рабочую одежду военнослужащие носят при выполнении хозяйственных и строительных работ, а также при обслуживании военной техники и вооружения.
Спортивную одежду разрешается носить в спортивных залах и на спортивных площадках во время проведения спортивных занятий и соревнований.
Порядок ношения специальной одежды, средств индивидуальной бронезащиты и других элементов экипировки определяется командиром воинской части. Порядок ношения караульной одежды определяется УГ и КС ВС РФ.
Офицерам, уволенным с военной службы Президентом РФ, право ношения военной формы одежды и знаков различия предоставляется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Граждане, состоящие в запасе и находящиеся в отставке, в случае совершения ими проступков, порочащих воинскую честь и достоинство воинского звания, могут быть лишены права ношения военной формы одежды:
- – прапорщики, мичманы и младшие офицеры – властью командующего войсками округа, фронта, группой войск, флотом;
- – старшие и высшие офицеры – властью главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ, заместителей министра обороны или министра обороны (ст. 81 ДУ ВС РФ).
Обмундирование, обувь, белье и другие вещи, относящиеся к вещам личного пользования, выдаются всему личному составу в индивидуальном порядке и на весь установленный срок носки.
Инвентарные вещи зачисляются в инвентарь части и выдаются личному составу в индивидуальное (валенки, летно-техническое обмундирование и т. д.) и групповое (например, спортивный инвентарь) пользование лишь на определенное время:
- ⎯ на соответствующий сезон (теплые вещи);
- ⎯ для проведения занятий, тренировок (спортинвентарь);
- ⎯ на период выполнения служебных и боевых заданий, проведения учений, полетов (десантное, штурманское обмундирование и т. д.) и т. п.
К инвентарному имуществу относятся:
- ⎯ теплые вещи;
- ⎯ постельные принадлежности;
- ⎯ предметы снаряжения;
- ⎯ лагерные и специальные палатки;
- ⎯ специальная и летно-техническая одежда;
- ⎯ лыжное, спортивное и альпинистское имущество;
- ⎯ духовые и ударные музыкальные инструменты.
Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
2.1.5. Социально-правовая защита военнослужащих и членов их семей (⇧)
Прежде чем требовать от людей добросовестного выполнения своих обязанностей, надо обеспечить их всем необходимым для жизни и службы, оградить от произвола и беззакония. Именно эта идея определяет суть и содержание военно-социальной работы.
Под военно-социальной работой понимается деятельность государственных органов, органов военного управления, воинских должностных лиц по реализации установленных законодательством социально-экономических прав и льгот военнослужащих и обеспечению на этой основе их социальной защищенности, соответствующей характеру и интенсивности военной службы. Важно подчеркнуть, что действенную социальную защищенность человека в условиях военной службы можно обеспечить только комплексным использованием правовых, организационных, воспитательных и других средств.
В целях обеспечения социальной защиты военнослужащих в нашей стране за последние годы разработано и принято значительное количество нормативно-правовых актов о социальном обеспечении, правах и льготах военнослужащих.
Созданная правовая база открывает перед человеком в военной форме неизмеримо более широкие возможности в реализации и защите своих прав, нежели они были в недалеком прошлом. Впервые в законотворческой практике нашего государства в законодательном порядке определен статус военнослужащих, под которым понимается совокупность его прав, свобод, обязанностей и ответственности, определенных законодательством и гарантированных государством. Обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод компенсируются военнослужащим льготами.
Предметом особой заботы государства является обеспечение социальной защиты военнослужащих, принимавших участие в контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации.
Социальная защищенность военнослужащих в ее субъективном понимании реализуется:
- ⎯ в достаточной обеспеченности материальными, социальными и культурными благами, всеми видами довольствия, жильем;
- ⎯ в высокой оплате труда, создании условий для самообразования и отдыха, повышении культурного уровня;
- ⎯ в цивилизованном характере взаимоотношений военнослужащих, заботливом, товарищеском и вместе с тем требовательном отношении командиров (начальников) к подчиненным;
- ⎯ в создании условий для служебного роста;
- ⎯ в гарантиях недопустимости произвола, злоупотребления служебным положением, уважении прав, законных интересов и достоинства каждого человека.
Право на свободу передвижения и выбор места жительства реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременного прибытия к месту службы.
Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту:
- ⎯ занятие воинских должностей, перемещение. и повышение по службе в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми результатами в службе на конкурсной основе;
- ⎯ повышение профессиональной квалификации с учетом интересов военной службы и их собственного выбора;
- ⎯ увеличение количества льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы.
Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается и в общий трудовой стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву – один месяц военной службы за два месяца работы.
Женам (мужьям) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж для назначения пенсии засчитывается время совместного проживания с мужьями (женами) в местах их службы, где отсутствовала возможность их трудоустройства. В этот же период женам (мужьям) военнослужащих по контракту выплачивается ежемесячное пособие.
Военнослужащие не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях и организациях, за исключением занятий научной, преподавательской и творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.
Право военнослужащих на отдых определяется ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с данной статьей общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальной продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной законодательством РФ о труде. В случае привлечения военнослужащих по контракту к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и невозможности компенсировать это отдыхом в другие дни недели такое время суммируется и предоставляется им в виде дополнительных дней отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску.
Военнослужащим по призыву ежедневно, за исключением случаев, предусмотренных уставами, предоставляется не менее 8 часов для сна и 2 часов личного времени.
Военнослужащим по контракту ежегодно предоставляется основной отпуск. Кроме того, закон предусматривает предоставление дополнительных отпусков: учебных, творческих, по болезни, по личным обстоятельствам.
Законом «О статусе военнослужащих» и изданными в его развитие подзаконными актами военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предусмотрены также надбавки и дополнительные денежные выплаты.
Право на жилище. Военнослужащим по контракту и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту службы жилые помещения по нормам и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Военнослужащим по контракту на первые пять лет службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. При продолжении военной службы сверх пяти лет им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями по установленным нормам.
Право на охрану жизни, здоровья, медицинскую помощь . Военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях. В неотложных случаях она оказывается беспрепятственно и бесплатно в учреждениях здравоохранения. Члены семей офицеров, а также лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях. При амбулаторном лечении лекарства членам семей отпускаются за плату по розничным ценам, кроме случаев, когда в соответствии с законодательством плата не взимается.
Федеральным законом «О статусе военнослужащих», иными нормативными правовыми актами предусмотрен также ряд других льгот для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
2.2. Порядок прохождения службы офицерским составом ВС РФ
2.2.1. Из истории службы российского офицера (⇧)
Становление и развитие Российской государственности, взятие курса на построение правового государства, проведение реформы Вооруженных Сил РФ, обеспечение верховенства Закона во всех сферах жизни общества требуют неукоснительного соблюдения законности и правопорядка всеми гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями.
Образование русского офицерского корпуса неразрывно связано с созданием Петром I регулярной армии и военно-морского флота.
В отличие от иностранных армий, где офицерские чины можно было купить, в русской армии служба всегда начиналась с нижних чинов. Кандидаты в офицеры поступали рядовыми в один из гвардейских полков. Отслужив пять-шесть лет (а кто и более, смотря по способностям), они получали звание гвардии капрала либо сержанта и переводились в армейские полки, «писались в армию» фендриками, позднее прапорщиками, либо унтер-лейтенантами, позднее подпоручиками. Оба гвардейских полка, Семеновский и Преображенский, содержались в двойном комплекте: по 4 батальона.
Первым русским офицером правомерно считать Ивана Бутурлина. В самом первом офицерском списке Преображенского полка (1687 г.) И. Бутурлин числился майором. Это звание он получил как человек «более ретивый и более принимавший сердцу занятия Петра».
Количество офицеров на флоте было относительно невелико. В начале XVIII в. морских офицеров насчитывалось несколько сотен, затем их число увеличилось до 2-3 тыс. В документе от 31 октября 1717 г., излагавшем решение о составе русского военного флота, указывалось, что надлежит быть во флоте унтер-офицеров, пушкарей и матросов 13 280 человек и такое число необходимо содержать и ежегодно комплектовать. Учиться морскому делу отправлялись в Голландию, Англию и Венецию.
Наряду с подготовкой офицерских кадров в гвардейских полках Петр I заботился о создании специальных военных школ. В указе от 10 января 1701 г. он требовал «построить деревянные школы и в тех школах учить словесной и письменной грамоте и цифири и иной инженерной наукам». В том же году в Москве открылись школы математических и навигационных наук, а также артиллерийская школа, в которых обучались дворянские дети. К концу царствования Петра I было уже 50 таких школ. Тем самым он установил новую обязанность дворян – учебную. С десяти лет дворянин должен был учиться, а в пятнадцать – идти служить.
После разрушения иерархии служилых «чинов» Петр ввел в России новую систему учета службы и продвижения по служебной лестнице. Табель о рангах, объявленная 24 января 1722 г., устанавливала иерархическую лестницу из четырнадцати чинов и классов (рангов). По ступенькам лестницы мог подниматься вверх или опускаться вниз каждый чиновник в зависимости от своих знаний, способностей и усердия. По табели о рангах при равенстве чинов военные имели преимущество перед гражданскими.
На то, чтобы подняться из низших классов в верхние, уходила вся жизнь человека. Например, Александр Васильевич Суворов, начав службу в армии в 15 лет, прошел путь от солдата до генералиссимуса. Табель о рангах российских войск, созданная Петром I представлена в табл.2.3.
«Лестница чинов» закрепляла самый важный принцип петровской службы – личную выслугу. Чин можно было получить только за службу царю и Отечеству. В армии было немало выходцев из разных слоев общества, в том числе крестьян. Продвигаясь по гражданской службе, вступив на восьмую «ступеньку» – 8-й класс – или получив орден Владимира третьей степени, человек становился потомственным дворянином. В армии производство в прапорщики, позднее в подпоручики (так как этот чин стал первичным), было сопряжено с дарованием личного дворянства. Наиболее способные холопы, крестьяне, посадские преодолевали все трудности службы и становились дворянами. В армии почти 14% офицеров были выходцами не из дворян.
Табель о рангах, с изменениями, просуществовала до 16 декабря 1917 г. Декретом Советского правительства старые чины, звания и титулы были упразднены.
«С юных лет аристократы обязаны были привыкать к лишениям и самоограничению, презирать роскошь и любить бой, умея проходить испытания на грани человеческих возможностей. Они привыкали к Орудийному грому и запаху пороха, к кровавым мозолям на руках и к дыму походных костров, к бурям, жаре и к холоду. Они проникались сознанием того, что судьба дворянина – это служба Царю и Отечеству с юности и до гробовой доски», – так писал о службе офицера в русской армии военный педагог А.А. Керсновский.
Дворцовые перевороты, последовавшие после смерти Петра I , в которых главную роль играли гвардейские полки, состоявшие полностью из дворян, заставили правительство пересмотреть отношение к «дворянским вольностям». Дворяне тяготились обязательной службой, которую они начинали рядовыми солдатами или матросами. Не привлекала их и учеба. Отпугивали принудительный характер обучения, жестокость культивировавшихся в школах порядков, сказывались кастовость, нежелание учиться вместе с представителями «низших» слоев общества.
Это стало одной из причин принятия в 1736 г. указа об ограничении сроков обязательной военной службы дворянам 25 годами, также разрешалось оставаться единственному сыну или одному из сынов в родовом имении для управления им. В то же время был установлен 10-летний срок выслуги для производства в обер-офицерские чины унтер-офицеров не из дворян.
К середине 50-х гг. XVIII в. в сухопутной армии насчитывалось уже около 9 тыс. офицеров. Численность офицерского корпуса в последующем колебалась в зависимости от военно-политической обстановки и экономических возможностей государства.
Сильно изменился облик офицерского корпуса в период правления Павла I . Списки полков были пересмотрены, числившиеся, но не служившие в них были уволены со службы. Запись дворянских недорослей в гвардию была отменена. Отныне дворяне начинали службу в войсках в звании юнкера, будучи не моложе 16 лет.
Военная карьера для офицера, какое бы высокое место в обществе он ни занимал, было делом непростым. Только одной родовитости, материального достатка и связей для нее было мало. Смелость, ум, усердие по службе, вот что особенно определяло успех офицера в его восхождении по служебной лестнице.
В этом отношении показателен пример Петра I , начавшего в 11 лет свою военную службу в звании барабанщика и лишь потом, пройдя последовательно все офицерские ступени, ставшего генералом и адмиралом.
Петр III грамотой «О вольности и свободе дворянству» от 18 февраля 1762 г. предоставил дворянам право выбора: служить или не служить.
Долгое время срок службы офицера был крайне неопределенным. Одни из них еще в звании корнетов подавали в отставку и уезжали в деревню, в свое родовое поместье, другие, наоборот, служили до глубокой старости, а порой до самой смерти.
За три года Павел уволил со службы 7 фельдмаршалов (Румянцева, Суворова, Каменского и др.), 333 генерала, 2260 офицеров. Многие другие поспешили сами выйти в отставку. Общее число уволенных и ушедших из гвардий и армии генералов и офицеров достигло 12 тыс., сообщалось в журнале «Русская старина» за 1877 г.
Павловская муштра имела до некоторой степени положительное воспитательное значение. Она сильно подтянула блестящую, но распущенную армию, особенно гвардию. Порядок, отчетность и единообразие всюду были наведены образцовые. Постройка казарм избавила армию от вредного влияния постоя. Были увеличены оклады жалованья и упорядочены пенсионы.
С приходом к власти Александра I регламентация службы офицеров не изменилась. В 1809 г. было введено отдание чести (левой рукой) и приняты строгие меры к упрочению субординации и дисциплины в войсках, в частности в офицерской среде, распустившейся после смерти Павла. С 1801 по 1815 г. офицерам вне службы разрешалось ходить в штатском.
В начале XIX в. специальное или высшее образование для офицеров не было обязательным, достаточным считалось домашнее образование. Профессиональные знания и навыки приобретались в полку, где офицер начинал службу. Когда велись боевые действия, при убыли строевых унтер- и обер-офицеров производство в чин делалось быстрым. Была возможность через год стать корнетом или поручиком. В мирное время производство в следующий чин из-за отсутствия вакансий задерживалось. Например, в Мариупольском гусарском полку в начале XIX в. проходили службу 34 корнета, 20 поручиков, 10 штабс-ротмистров, 6 ротмистров, 4 майора, один подполковник и один полковник. В полку служило мелкое российское дворянство, малороссийское и польское, крестьян не имевшее. Жалованье в то время выдавали три раза в год: в январе, мае и сентябре.
Если же корнетами во взводных, служа без протекции, ходили по пять лет, то, проходя службу при штабе, через год-два становились поручиками и далее без промедления. В 1812 г. численность офицерского корпуса составляла 17 139 человек (89% из дворян).
Вот как охарактеризовал отечественное офицерство А.А. Керсновский: «Никогда еще Россия за все свое существование не имела лучшей армии. До небес вознесли полки славу русского оружия в Европе, высок был их престиж на Родине. Молодые тайные советники с легким сердцем меняли титул превосходительства на чин армейского майора либо подполковника. В куске французского свинца, полученного во главе роты или эскадрона, видели более достойное завершение службы Царю и Отечеству, нежели в министерских портфелях и креслах Государственного совета. Все, кто был в России горяч сердцем и чист душой, одели мундир в 1812 году. ».
С 1816 по 1831 г. происходил массовый уход офицеров со службы. Чтобы покрыть недостаток офицеров в армии, военно-учебные заведения стали производить ускоренные выпуски. Выслужившихся унтер-офицеров произвели в офицеры. Прибегли к «прикреплению» офицеров к службе в тех полках, где наблюдалась наибольшая утечка, а именно, в поселенных войсках, т.е. в воинских частях, в которых военнослужащие со службой на месте постоянной дислокации занимались и сельским хозяйством. Служба офицеров в таких военных поселениях была крайне тяжела. Офицер нес в них ответственность за все – и за строй своей части, и за ее полевые работы, и за скотину, и за птицу, что являлось уже совершенно неофицерским делом. Высокие оклады жалованья привлекали к службе в поселениях беднейших офицеров, безропотно сносивших грубое обращение злоупотреблявших этим обстоятельством начальников. В 1824 г. последовал указ, запрещавший перевод офицеров из военных поселений куда-либо, кроме опять-таки военных поселений.
Во время правления Николая I гатчинские традиции (т.е. традиции периода правления Павла I ) продолжали соблюдаться во всей силе. К моменту его воцарения на престол гвардия была охвачена брожением, не замедлившим вылиться в открытый бунт. Поселенная армия глухо роптала. Общество резко осуждало существовавшие порядки. Бумажный рубль стоил 25 копеек серебром. При таких условиях произошло восстание декабристов.
В начале XX в., после Русско-японской войны, профессия офицера стала совсем не популярной. Участие армии в карательных экспедициях против мирного населения в период революции 1905-1907 гг. еще более усиливало эту тенденцию. Непопулярность офицерства в обществе находила выражение в определенной его отчужденности от других общественных категорий, в первую очередь от интеллигенции. В табл.2.4 приведены воинские звания (чины) российской армии в начале XX в.
прапорщик (в военное время)
подполковник (отсутствовал в гвардии)
капитан II ранга
капитан I ранга
полный генерал (по роду войск)
Офицерство представляло собой, по существу, замкнутую касту. Внутри офицерского корпуса существовал ряд разобщенных групп, прежде всего по родам оружия. Самой почетной была служба в кавалерии. Наиболее образованными были офицеры артиллерии и инженерных войск (частей).
Наименее почетной была пехота. До 1914 г. в России было: 11 пехотных, 3 кавалерийских, 2 казачьих, 3 артиллерийских, 1 инженерное, 1 топографическое училище, Пажеский Его Императорского Величества корпус, Морской Наследника Цесаревича кадетский корпус.
Карьера офицера в этот период времени складывалась следующим образом. Выпускные юнкера вносились в список с учетом высоты баллов по 12-балльной шкале и делились на три разряда. Каждый юнкер выбирал вакансию в соответствии с местом в списке в перечне вакансий, предоставляемом Главным штабом. Протекционизм исключался. В первую очередь вакансию выбирали фельдфебели, затем старшие и младшие портупей-юнкера, затем все прочие по первому, второму разряду. Выходившие по третьему разряду определялись унтер-офицерами и через шесть месяцев производились в подпоручики по представлению строевого начальства.
Отдельно стоит вспомнить о подготовке офицеров Военно-топографической службы России. При создании, в 1763 г. Генерального штаба в его состав была введена специальная группа в составе 40 офицеров геодезистов и топографов. На данную группу возлагалась задача по организации и ведению работ с целью создания топографических карт для армии. Юноши, поступая в топографическое училище, обучались два года в «младшем классе» и после успешной сдачи экзаменов производились в унтер-офицерские звания. Далее они направлялись на службу в Корпус топографов как топографы 1-го класса и служили в нем не менее 8 лет. Только такая выслуга давала право поступления на 2-й курс училища. Отучившись на «старшем курсе» еще два года и сдав экзамены, выпускники становились прапорщиками.
С 1884 г. после окончания полного курса военного училища и сдачи соответствовавших экзаменов экстерном присваивалось первичное офицерское звание подпоручика (в сухопутных войсках), корнета (в кавалерии), в казачьих войсках.
Воспитанники старших классов Морского кадетского корпуса проходили годичную стажировку на флоте в звании корабельных гардемарин, после ее окончания и сдачи экзаменов производились в мичманский чин.
Окончание военного училища по первому разряду давало право на производство в поручики через три года, по второму разряду – через четыре для выпускников пехотных и кавалерийских училищ. Артиллерийские и инженерные училища были с трехлетней программой обучения, поэтому производство в следующий чин происходило через два года для окончивших по первому разряду и через три года – по второму.
Производство в чин штабс-капитана было возможно через четыре года. В чин капитана, при наличии вакансий ротного командира, – через четыре года. Ожидать открытия вакансии ротного командира, а пехоте приходилось до десяти лет.
В штаб-офицерские чины производство осуществлялось также при наличии вакансий. Артиллерист мог на 17-м году службы (примерно в 38 лет) получить чин подполковника и командовать батареей. В артиллерийской бригаде в тот период времени проходили службу 34 обер-офицера, 8 штаб-офицеров и генерал-майор. В Пехотном полку на 58 обер-офицеров приходилось 9 штаб-офицеров.
Большинство капитанов, прокомандовав ротой 18 лет и достигнув предельного возраста (для обер-офицеров – 53 года), уходило в отставку подполковниками. А те, которые на протяжении нескольких лет командования ротой были аттестованы как выдающиеся, получали чин подполковника и командование батальоном. Это было пределом служебной карьеры для большинства пехотных офицеров.
После Русско-японской войны значительной частью полков командовали полковники Генерального штаба, так как появилась необходимость в высокообразованном командном составе. Одной из причин поражения России в войне было неудовлетворительное состояние высшего командного состава армии, отсутствие опыта и плохая подготовка офицеров старшего и высшего звеньев. Офицеры не стремились усовершенствовать свои знания, в результате этого они оставались с тем багажом знаний, который был приобретен в юнкерском или военном училище. «За два почти года этой войны в старшем командном составе не выдвинулось ни одного имени, ни одного блестящего дарования. Но эти талантливые люди есть, и младшее поколение выдвинуло целый ряд людей, заслуги которых перед армией несомненны и которые вполне оправдали себя в эту войну» – эта запись в походном дневнике будущего военного министра Временного правительства А. И. Верховского хорошо характеризует проводимые преобразования того времени;
Полковники уходили со службы, достигнув предельного возраста (предельный возраст штаб-офицеров – 60 лет).
Для дальнейшего продвижения по служебной лестнице строевые полковники подвергались аттестационному отбору, а те, кто получал высшее военное образование, производились в генерал-майоры с возможностью дальнейшего выдвижения в генерал-лейтенанты, затем в генералы от инфантерии, кавалерии, артиллерии и инженерных войск.
Высшее военное образование офицеры российской армии получали в военных академиях. В 1914 г. существовало семь Военных академий.
- ⎯ Императорская Николаевская военная академия Генерального штаба. Из офицеров, прослушавших курс академии, комплектовались корпус офицеров Генерального штаба и корпус военных топографов.
- ⎯ Михайловская артиллерийская академия готовила офицеров для службы в Главном артиллерийском управлении, на артиллерийских заводах и полигонах.
- ⎯ Николаевская инженерная академия готовила корпус военных инженеров.
- ⎯ Александровская военно-юридическая академия готовила офицеров военно-судебного ведомства.
- ⎯ Императорская военно-медицинская академия готовила врачей для военного и морского ведомств.
- ⎯ Интендантская академия готовила офицеров интендантской службы.
- ⎯ Николаевская военно-морская академия готовила офицеров для военно-морского флота.
Генералы выходили в отставку, достигнув 65-летнего возраста. Предельного возраста прохождения службы для полных генералов и георгиевских кавалеров не существовало.
Все обер-офицеры продвигались вверх по служебной лестнице по строго соблюдаемому старшинству (на войне были возможны производства за боевые отличия). Производство в штаб-офицеры совершалось по решению начальства, для чего требовалось ежегодной аттестацией быть аттестованным «выдающимся». Чин полковника получали прямо из капитанов. Офицеры, награжденные орденом Святого Георгия, имели право на получение следующего чина вне срока выслуги.
Офицеры, принадлежавшие к корпусу офицеров Генерального штаба, также имели ряд привилегий. Например, чин капитана в пехоте офицер выслуживал на 12-18-м году службы, а офицер Генерального штаба – на 10-12-м. В подполковники пехотные офицеры выходили на 20-м году службы, генштабисты – на 13-м. Полковниками офицеры Генерального штаба становились на 18-20-м году службы, пехотные офицеры обычно не достигали этого чина, а если достигали, то после долгого пребывания в чине подполковника.
Служебный день офицера начинался в казармах в 8 часов и длился в непрестанной работе: занятиях с солдатами, офицерские занятия, дела хозяйственные, канцелярские, работа в разных комиссиях, производство дознаний и т.д. – до 16-17 часов с перерывом на обед офицерском собрании. Вечерами проводились заседания всякого рода комиссий, тактические игры. Младшие офицеры назначались на дежурства по части и в караулы вне ее. Каждый обер-офицер чуть ли не раз в неделю бывал в наряде. В праздники офицер также не располагал собой – проводились парады и иные торжества.
В период подготовки к войне, в 1913 г., в секретной докладной записке германского генерального штаба давалась характеристика русских офицеров. «Офицеры обладают личной отвагой, но у них нет чувства долга и ответственности. Необходим постоянный контроль старших начальников всюду и во всем, чтобы не допустить всяческого рода служебных непорядков. Преимуществами русских офицеров является хладнокровие и крепкие нервы, не страдающие даже в самых затруднительных положениях. Но русский офицер очень любит личные удобства, вял физически и умственно, несамостоятелен и беспомощен при внезапных событиях. Русский офицер готов пойти на предприятия, связанные с особыми трудностями и опасностями, если он предполагает, что об этом станет всеобще известно. Если этот импульс отсутствует, то часто даже в самом ответственном положении он найдет наиболее для себя удобный выход. Офицеры Генерального штаба много занимаются научными работами, но предпочитают деятельность в канцеляриях практической работе в войсках».
Можно оспорить эту характеристику, исходя из опыта кампании 1914 г. Все рода войск и флот по тактике оказались на высоте требований, а по искусству стрельбы·– выше всякой похвалы. Русские артиллеристы были признаны лучшими в мире. Таким образом, профессиональные познания офицеров были отличны, уровень образования выше среднего уровня людей интеллигентных профессий. Что же касается офицеров с высшим военным образованием, то их уровень нельзя считать ниже уровня выпускников университетов и высших технических учебных заведений.
Лишь события Первой мировой войны заставили существенно изменить кадровую политику в отношении офицеров, значительно омолодив офицерский корпус.
В 1914 г. офицерский корпус состоял из 40 590 обер- и штаб-офицеров и генералов. При этом некомплект по штатному расписанию составлял 3380 человек (более 8%). С началом Первой мировой войны численность офицерского корпуса увеличилась до 80 тыс. человек. Война потребовала дополнительно около 250 тыс. офицеров, безвозвратные потери оценивались в 60 тыс.
Высшая школа стала едва ли не основным источником пополнения таявшего в боях молодого командного состава офицерского корпуса. Российская империя начала воевать без необходимого командного резерва. Военное ведомство вынуждено было закрыть академии, за исключением Императорской военно-медицинской академии, направив в действующую армию всех слушателей и преподавателей. В 1914 г. были отменены отсрочки от военной службы для студентов, исключая выпускников. Они мобилизовались нижними чинами в запасные полки с последующим распределением сообразно специальностям и потребностям. Достойных и способных направляли на краткосрочное обучение (4-8 месяцев) в военные училища, после окончания которых им присваивался чин прапорщика.
Постепенно на смену профессиональным офицерам приходили офицеры, имевшие слабую профессиональную выучку, не способные организовать бой и управлять подчиненными. Они не пользовались авторитетом и плохо несли службу. К осени 1917 г. в пехотных полках только 4% офицеров имели подготовку в объеме военного училища, а 96 % прошли ускоренный курс обучения. К концу 1917 г. в действующей армии числилось более 190 тыс. офицеров, а общая численность морских офицеров составляла 6 тыс. человек.
Огромное влияние на положение российских офицеров оказали события 1917 г. Тогда офицерский корпус стал рассматриваться как главный виновник затягивания войны. Заслуженные кровью на полях сражений Первой мировой войны погоны очень часто являлись поводом для самосудов и расправ. Подобные обстоятельства явились причиной раскола в рядах офицерского корпуса. Так, число офицеров в белогвардейских и других противостоявших Красной Армии формированиях составляло около 40% от общего числа, в Красной Армии служило примерно 30% бывших офицеров, еще около 30% рассеялось по всей территории России.
После октября 1917 г. Советское правительство приступило к созданию новой Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Первостепенное значение придавалось подготовке командных кадров – выходцев из рабочих и крестьян. Важнейшим источником комплектования Красной Армии командными кадрами стало привлечение на службу «военспецов» – бывших генералов, офицеров и унтер-офицеров царской армии. В официальном лексиконе Красной Армии тех лет слово «офицер» не употреблялось. Для обозначения комсостава использовался термин «красные командиры». Декретом I правительства от 16 декабря 1917 г. старые воинские звания, чины и титулы были упразднены. До 1935 г. командиры в Советской Армии различались по занимаемым должностям. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 сентября 1935 г. были установлены воинские звания, приведенные в табл. 2.5.
Сухопутные войска и ВВС
Военно-политический состав армии и флота
капитан III ранга
капитан II ранга
капитан I ранга
флагман II ранга
флагман I ранга
армейский комиссар II ранга
командарм II ранга
флагман флота II ранга
армейский комиссар I ранга
командарм I ранга
флагман флота I ранга
В 1937 г. были введены звания младшего лейтенанта и младшего политрука, в 1939-м – подполковника и старшего батальонного комиссара, в 1940 г. – генеральские звания: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, генерал армии.
Суровой школой для красных командиров стала Великая Отечественная война. В декабре 1941 г. в одном из приказов Сталина признавалось, что настоящего офицерского корпуса у нас еще нет, но спустя 14 месяцев, в феврале 1943 г., уже отмечалось, что теперь у нас офицерский корпус есть. Рождение нового офицерского корпуса в невероятно короткий срок было оплачено ценой больших потерь и колоссального напряжения государства и народа.
В период 1942-1943 гг. в Красной Армии были унифицированы и установлены единые персональные воинские звания. С 1942 г. введены гвардейские звания. В начале 1943 г. специальными законодательными актами в РККА и ВМФ были возвращены погоны.
26 июня 1945 г. указом Президиума Верховного Совета СССР было учреждено звание генералиссимуса СССР. 27 июня оно было присвоено Верховному Главнокомандующему И.В. Сталину.
Авторитет офицерского состава в годы войны значительно повысился, ведь в личном геройстве, мужестве и отваге офицеров заключалась одна из причин массового героизма, доблести и отваги рядового и сержантского состава Советских Вооруженных Сил. «Офицер есть образ Родины для солдат на поле боя», – отмечал писатель А. Платонов.
В послевоенные годы правительством принимались меры по повышению авторитета офицеров в обществе, упорядочению прохождения ими службы. Улучшилось материальное положение офицеров, усилилась социальная защищенность членов их семей. Значительно возросло количество офицеров с высшим военным и специальным образованием. К концу 1970-х гг. ими было укомплектовано почти 100% должностей от командира бригады и выше, более 90% должностей командиров полков и 100% должностей командиров кораблей I и II рангов.
2.2.2. Формы реализации воинской обязанности. Воинская обязанность и поступление на военную службу (⇧)
Воинская обязанность установлена в целях реализации гражданами РФ обязанности по защите Отечества и является одной из форм соответствующей конституционной обязанности российских граждан. Назначением воинской обязанности является обеспечение ВС, других войск, воинских формирований и органов личным составом в мирное время, а также в период мобилизационного развертывания, в период военного положения и в военное время.
Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, а также на граждан РФ, проживающих вне территории РФ, постоянно проживающих за пределами РФ.
Воинская обязанность граждан РФ предусматривает :
- ⎯ воинский учет;
- ⎯ обязательную подготовку к военной службе;
- ⎯ призыв на военную службу;
- ⎯ прохождение военной службы по призыву;
- ⎯ пребывание в запасе;
- ⎯ призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов. Функционирование системы воинского учета обеспечивается Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Службой внешней разведки, органами Федеральной службы безопасности РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, и организациями независимо от организационно-правовой формы.
Воинский учет подразделяется на общий и специальный.
На специальном воинском учете состоят военнообязанные граждане, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.
Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
Целями и задачами воинского учета являются:
- ⎯ обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»;
- ⎯ определение количественного и качественного состава призывных и мобилизационных людских ресурсов в интересах их эффективного использования для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
- ⎯ проведение плановой работы по подготовке необходимых военных специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований с мирного на военное время и последующего их доукомплектования личным составом.
Воинскому учету подлежат граждане:
- ⎯ мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе;
- ⎯ женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность по перечню специальностей, при наличии которых граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет;
- ⎯ проходившие военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах государственной власти. Они зачисляются на воинский учет по соответствующим военно-учетным специальностям;
- ⎯ получившие подготовку в образовательных учреждениях профессионального образования, других учреждениях, а также в организациях или в ходе практической работы по определенным специальностям.
Не подлежат воинскому учету граждане:
- ⎯ освобожденные от исполнения воинской обязанности;
- ⎯ проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;
- ⎯ отбывающие наказание в виде лишения свободы;
- ⎯ женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
- ⎯ постоянно проживающие за пределами РФ.
Обязательная подготовка к военной службе как форма исполнения воинской обязанности введена в целях улучшения подготовки граждан к военной службе и овладению ими военно-учетными специальностями.
Система обязательной подготовки гражданина к военной службе предусматривает:
- ⎯ получение начальных знаний в области обороны;
- ⎯ подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и на учебных пунктах организаций;
- ⎯ военно-патриотическое воспитание;
- ⎯ подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;
- ⎯ медицинское освидетельствование и медицинское обследование;
- ⎯ проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.
Прохождение военной службы по призыву является наиболее активной формой исполнения воинской обязанности гражданами РФ.
Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах РФ, органах и пограничных войсках Федеральной службы безопасности РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в Железнодорожных войсках РФ.
В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента РФ после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах РФ, других войсках и органах.
Запас. Пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе являются формами исполнения гражданами воинской обязанности.
Запас создается из числа граждан:
- ⎯ уволенных с военной службы с зачислением в запас.
- ⎯ прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Законодатель предусмотрел подразделение граждан, состоящих в запасе, на три разряда. Такое деление обусловлено необходимостью дифференцировать граждан по возрастным группам в связи с возложением на них в случае необходимости различных (по интенсивности, по наличию требований к уровню подготовки и т.п.) задач по обеспечению обороноспособности государства.
Лица, пребывающие в запасе первого и второго разрядов, в случае мобилизации, как правило, направляются в части постоянной готовности. Пребывающие в запасе третьего разряда предназначаются в тыловые формирования, медицинские структуры или строительные части.
Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные – до достижения ими возраста 45 лет.
Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
Учебные сборы (стажировки), предусмотренные программами подготовки офицеров запаса, на которые привлекаются студенты, проходящие обучение на военной кафедре вуза, из числа прошедших военную службу и граждан женского пола также считаются военными сборами. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления организуют призыв и отправку граждан на военные сборы.
Планирование и проведение военных сборов возлагается на федеральные органы исполнительной власти. Сроки проведения военных сборов согласовываются с органами исполнительной власти и руководителями предприятий. Граждане, призванные на военные сборы, исполняют обязанности военной службы.
Подготовка граждан к военной службе может проводиться в ходе плановых занятий, учений, тренировок и практической работы по обслуживанию вооружения и военной техники в воинских частях, учреждениях, организациях, на предприятиях и в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
По характеру и целям проведения военные сборы подразделяются:
- ⎯ на учебные сборы в составе воинских частей и подразделений на штатных должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время (учебные сборы приписного состава);
- ⎯ на сборы по проверке мобилизационной готовности соединений, воинских частей, военных комиссариатов и других войск (проверочные сборы). Проверочные сборы проводятся в целях определения боевой и мобилизационной готовности войск (сил флота) и военных комиссариатов.
Военные сборы проходят в следующие сроки:
- ⎯ учебные сборы приписного состава – до 10 дней;
- ⎯ учебные сборы по подготовке и переподготовке граждан по военно-учетным специальностям – до 60 дней;
- ⎯ учебные сборы по обслуживанию техники «НЗ» – до 25 дней;
- ⎯ проверочные сборы – до 10 дней.
От военных сборов освобождаются граждане женского пола, а также :
- ⎯ граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время;
- ⎯ сотрудники органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов РФ;
- ⎯ гражданский персонал ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов РФ;
- ⎯ технический состав, а также рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуществляющие и обеспечивающие перевозки или занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и устройств железнодорожного транспорта;
- ⎯ плавающий состав судов морского флота, а также плавающий состав речного флота и флота рыбной промышленности – в период навигации;
- ⎯ граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, – в период проведения таких работ;
- ⎯ граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений;
- ⎯ граждане, обучающиеся по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях;
- ⎯ граждане, обучающиеся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях, – на период экзаменационных и зачетных сессий и написания дипломной работы;
- ⎯ граждане, уволенные с военной службы, – в течение двух лет со дня увольнения в запас;
- ⎯ граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
- ⎯ граждане, имеющие отсрочку от призыва на военную службу;
- ⎯ граждане, пребывающие за пределами РФ. Освобождение от военных сборов данной категории граждан вызвано физической невозможностью этих граждан участвовать в рассматриваемых мероприятиях вследствие территориальной удаленности от РФ;
- ⎯ члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ, главы исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также депутаты представительных органов местного самоуправления или главы муниципальных образований, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе.
Военно-транспортная обязанность устанавливается для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации и в военное время. Под транспортными средствами понимаются железнодорожный, морской, внутренний водный, воздушный, трубопроводный транспорт, специальные суда, суда рыбопромыслового флота, автомототранспортные средства, тракторы, дорожно-строительные, подъемно-транспортные и другие машины и механизмы.
Военно-транспортная обязанность распространяется:
- ⎯ на федеральные органы исполнительной власти.
- ⎯ на органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
- ⎯ на организации независимо от формы собственности, являющиеся собственниками транспортных средств, организации, владеющие транспортными средствами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, а также на организации, обеспечивающие работу транспортных средств (порты, причалы, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации);
- ⎯ на граждан – владельцев транспортных средств.
Военно-транспортная обязанность не распространяется на дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, иностранные и международные организации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
2.2.3. Порядок прохождения военной службы по призыву и по контракту (⇧)
Призыв на военную службу – одна из важнейших форм исполнения воинской обязанности. Также является одним из способов комплектования, т.е. привлечения граждан РФ на военную службу.
Призыву на военную службу подлежат:
- ⎯ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;
- ⎯ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания.
Решение о призыве конкретного гражданина на военную службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Граждане освобождаются от призыва на военную службу по основаниям, установленным законодательством. В силу фактических обстоятельств в отношении их не принимается решение о призыве на военную службу. К ним относятся граждане:
- ⎯ признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
- ⎯ проходящие или прошедшие военную службу в РФ;
- ⎯ проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- ⎯ прошедшие военную службу в другом государстве;
- ⎯ ученую степень кандидата наук или доктора наук;
- ⎯ отец, мать, родной брат, родная сестра которых погибли (умерли) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.
В случае если прекращается действие перечисленных обстоятельств (военно-врачебной комиссией состояние здоровья конкретного гражданина будет признано позволяющим проходить военную службу по призыву; неполный срок прохождения альтернативной гражданской службы; лишение ученых степеней), граждане могут быть призваны на военную службу.
Граждане, в отношении которых ведется уголовно-правовое преследование или имеются иные уголовно-правовые обстоятельства, не подлежат призыву на военную службу. В частности, к ним относятся граждане:
- ⎯ отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
- ⎯ имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
- ⎯ в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
После устранения указанных обстоятельств в отношении граждан, которых они касались, может быть принято решение об их призыве на военную службу.
Не призываются также граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Отсрочка от призыва на военную службу – это временное освобождение граждан от призыва на военную службу, осуществляемое решением призывной комиссии по основаниям и в порядке, установленным законодательством.
К обязательным основаниям предоставления отсрочек относятся:
- ⎯ медицинские показания – в случае наличия у гражданина определенного заболевания. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, если гражданин будет в установленном порядке признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья. Отсрочка предоставляется на срок до одного года;
- ⎯ семейные обстоятельства.
Данными обстоятельствами признаются:
- ⎯ занятость гражданина, подлежащего призыву на военную службу, постоянным уходом членом семьи, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами I или II группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;
- ⎯ наличие ребенка, воспитываемого без матери;
- ⎯ наличие двух и более детей;
- ⎯ наличие ребенка в возрасте до трех лет;
- ⎯ осуществление воспитания матерью (отцом) гражданина, подлежащего призыву на военную службу, двух и более детей в возрасте до восьми лет или ребенка – инвалида с детства, при условии, что воспитание указанных детей осуществляется без мужа (жены);
- ⎯ обстоятельства, связанные с трудоустройством граждан на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством РФ, – на время этой работы.
К факультативным основаниям предоставления отсрочек относятся:
получение образования:
- ⎯ для получения начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования – на время обучения;
- ⎯ на время послевузовского профессионального образования по очной форме обучения и защиты квалификационной работы;
издание указов Президента РФ в отношении определенной группы граждан:
- ⎯ отдельных представителей талантливой молодежи;
- ⎯ курсантов и выпускников Морского колледжа и мореходных школ Военно-Морского Флота и др.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
- ⎯ явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
- ⎯ явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия, которая создается в каждом районе, городе без районного деления, ином муниципальном образовании решением главы органа местного самоуправления.
Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, включает:
- ⎯ явку на медицинское освидетельствование и к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу;
- ⎯ явку в военный комиссариат и получение предписания для убытия к месту прохождения военной службы.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- ⎯ о призыве на военную службу;
- ⎯ о направлении на альтернативную гражданскую службу;
- ⎯ о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- ⎯ об освобождении от призыва на военную службу;
- ⎯ о зачислении в запас;
- ⎯ об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности указанных граждан к военной службе по следующим категориям:
А – годен к военной службе;
Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В – ограниченно годен к военной службе;
Г – временно не годен к военной службе;
Д – не годен к военной службе.
Порядок прохождения военной службы по контракту
Контракт о прохождении военной службы вправе заключать:
- ⎯ военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;
- ⎯ военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 6 месяцев;
- ⎯ граждане, пребывающие в запасе;
- ⎯ граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
- ⎯ граждане женского пола, не пребывающие в запасе;
- ⎯ граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ.
Граждане, поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами, а из числа военнослужащих – воинскими частями в порядке, устанавливаемом Положением о порядке прохождения военной службы.
Определение соответствия граждан требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.
Определение соответствия военнослужащих требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на аттестационные комиссии воинских частей. В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор. Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения.
Требования к гражданам, поступающим на военную службу по контракту:
- ⎯ Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору;
- ⎯ Медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». На военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями;
- ⎯ Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся специалистами по профессиональному психологическому отбору в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина к военной службе по контракту на конкретных воинских должностях:
- ⎯ рекомендуется в первую очередь – первая категория;
- ⎯ рекомендуется – вторая категория;
- ⎯ рекомендуется условно – третья категория;
- ⎯ не рекомендуется – четвертая категория.
На военную службу по контракту не может быть принят гражданин, отнесенный по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории.
Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, также должен соответствовать требованиям по уровню:
- ⎯ образования;
- ⎯ профессиональной подготовки;
- ⎯ физической подготовки.
Данные требования устанавливаются Министром обороны РФ или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба.
Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.
Прохождение в РФ военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами РФ в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами РФ в указанной области.
Прохождение военной службы осуществляется:
- ⎯ солдатами, матросами, сержантами, старшинами – по призыву или по контракту;
- ⎯ прапорщиками и мичманами – по контракту;
- ⎯ офицерами – по контракту.
Началом военной службы считается:
- ⎯ для граждан, призванных на военную службу, не пребывавших в запасе – день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы;
- ⎯ для граждан, поступивших на военную службу по контракту – день вступления в силу контракта;
- ⎯ для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее – день зачисления в указанные учебные заведения.
Срок военной службы установлен:
- ⎯ для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу – 12 месяцев;
- ⎯ для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту – в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы.
Срок военной службы истекает:
- ⎯ для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву – в соответствующее число последнего месяца срока военной службы по призыву;
- ⎯ для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту – в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года.
В случаях, когда истечение срока военной службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца.
Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.
Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее окончания срока военной службы.
День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.
В срок военной службы не засчитывается:
- ⎯ время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части;
- ⎯ время отбывания ареста осужденным военнослужащим;
- ⎯ время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;
- ⎯ время самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.
Общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.
Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.
В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.>
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, а также один день нахождения в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных во время участия в указанных действиях или конфликтах, засчитывается за два дня военной службы по призыву.
2.2.4. Особенности прохождения военной службы в условиях чрезвычайного положения и при ведении боевых действий (⇧)
Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного и военного положений, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (ред. от 03.11.2010 г.), Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005 г.), Федеральным законом от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. от 12.02.2015 г.), Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положением о порядке прохождения военной службы и принятыми на их основе нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, в которых настоящим Законом предусмотрено прохождение военной службы.
Для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В исключительных случаях, в дополнение к указанным силам и средствам, для обеспечения режима чрезвычайного положения могут привлекаться Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы.
Целью привлечения указанных сил является необходимость решения следующих задач:
- ⎯ поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда из нее;
- ⎯ охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природной среды;
- ⎯ разъединение противоборствующих сторон, участвующих в конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с применением оружия, боевой и специальной техники;
- ⎯ участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований;
- ⎯ участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Указанные задачи военнослужащие ВС, других войск, воинских формирований и органов выполняют совместно с сотрудниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности и военнослужащими внутренних войск. При этом на военнослужащих ВС, других войск, воинских формирований и органов распространяются положения федерального законодательства о внутренних войсках в части, касающейся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, гарантий личной безопасности военнослужащих и членов их семей, их правовой и социальной защиты.
Для обеспечения режима чрезвычайного положения начальник гарнизона (командир соединения) при постановке задач воинским частям должен указать:
- ⎯ задачи, для выполнения которых привлекается каждая воинская часть;
- ⎯ командира (начальника), коменданта территории, на которой введено чрезвычайное положение, или полномочного представителя объединенного оперативного штаба (временного специального органа управления либо федерального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение), чьи распоряжения (указания) по обеспечению режима чрезвычайного положения обязательны для воинских частей;
- ⎯ привлекаемые силы и средства;
- ⎯ с какими воинскими частями (подразделениями) других войск, воинских формирований и органов, а также подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, органов безопасности, службами жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов предстоит взаимодействовать;
- ⎯ перечень чрезвычайных мер, предусмотренных для обеспечения режима чрезвычайного положения, пределы их действий и порядок специальной подготовки личного состава к их применению;
- ⎯ вооружение, в том числе специальные средства и технику;
- ⎯ способ и порядок передвижения в район, назначенный для обеспечения режима чрезвычайного положения;
- ⎯ порядок организации управления, морально-психологического, технического и тылового обеспечения;
- ⎯ меры, необходимые для обеспечения безопасности военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала, поддержания боевой готовности воинских частей (подразделений), находящихся в местах постоянной дислокации;
- ⎯ срок выполнения поставленной задачи.
Для поддержания режима ЧП от войсковых частей и подразделений ВВ могут назначаться войсковые наряды:
- ⎯ заставы;
- ⎯ контрольно-пропускные пункты;
- ⎯ маневренные группы;
- ⎯ заслоны;
- ⎯ патрули и посты охраны порядка;
- ⎯ резерв.
Для сопровождения и охраны колонн (транспортов), с военными грузами, материальными средствами и людьми назначается группа сопровождения.
КПП предназначен для контроля за движением транспорта и людей, их проверки и досмотра, пресечения противоправных действий и задержания правонарушителей. Состав: отделение (взвод) сотрудников органов внутренних дел, отделение (взвод) от внутренних войск со штатной техникой. Усиление: танк, минометный взвод (расчет миномета), расчет ЗУ-23-2, СПГ-9, АГС-17. Вооружение: табельное оружие с боеприпасами. Экипировка: бронежилеты, шлемы стальные, наручники, резиновые палки, спец. средства «Черемуха», электрофонари, бинокли, приборы ночного видения, противогазы, средства связи, регулировочные жезлы, устройства для принудительной остановки транспорта, ручные гранаты, сигнальные и осветительные ракеты.
В составе наряда назначаются:
- ⎯ группа проверки документов и досмотра транспортных средств из сотрудников органов внутренних дел;
- ⎯ группа прикрытия – из военнослужащих внутренних войск;
- ⎯ как правило, из военнослужащих внутренних войск.
На КПП оборудуются:
- ⎯ места для размещения личного состава, отдыха, приема пищи и т.д., хранения оружия и боеприпасов;
- ⎯ позиции для личного состава, бронетехники и огневых средств;
- ⎯ площадка (место) для задержанных граждан и транспорта;
- ⎯ места для размещения патрульно-розыскных и блокпосты для караульных собак;
- ⎯ инженерные заграждения на подступах, средства освещения, дорожные знаки, сигнальные мины и др.
Застава предназначена для локализации и блокирования района чрезвычайного положения (вооруженного конфликта). Состав: усиленный взвод или рота. Усиление: 1-2 расчета АГС-17, расчет ЗУ-23-2, расчет СПГ-9, саперное отделение, кинологи с патрульно-розыскными, минно-розыскными и караульными собаками, фельдшер, расчет электростанции, устройство для добычи и очистки воды.
- ⎯ не допустить проникновения посторонних лиц в охраняемый район, проезд транспорта без пропусков;
- ⎯ своевременно обнаруживать появление вооруженных лиц (групп) и обеспечить их задержание или уничтожение;
- ⎯ не допустить внезапного нападения боевиков на наряды и мирных граждан;
- ⎯ в случае вооруженного нападения оборонять опорный пункт, а также охраняемые объекты (участки).
Район несения боевой службы определяется ее составом, характером выполняемых задач и может составлять участок местности шириной и глубиной 5-7км. Он обеспечивается выделением от заставы на наиболее опасные направления: 1-2 секретов; 2-3 наблюдателей (наблюдательных постов); 1-2 патруля; 1-2 маневренных группы или ПКПП.
Для оказания помощи составу караула при отражении нападения на охраняемый им объект, а также для прикрытия нарядов при осложнении обстановки выделяются резервы:
- ⎯ 3-х минутная готовности в составе отделения на БТР (БМП);
- ⎯ 10 минутная готовности в составе 2-3 отделений на БТР (БМП).
Опорный пункт готовится к круговой обороне. Охрана и оборона заставы осуществляется караулом, а также выставляемыми на наиболее опасных и трудно просматриваемых направлениях секретами и наблюдательными постами.
При организации системы огня создаются 3-4 сектора обороны. В каждом секторе назначаются 3-4 ориентира. Для прикрытия наиболее опасных направлений подступа выставляется секрет на удалении 400-500м. Для наблюдения за подступами назначается наблюдательный пост. В ночное время, при большом удалении постов охраны друг от друга, назначается патруль.
Маневренная группа предназначена для контроля за обстановкой в закрепленном районе (участке), пресечения противоправных действий, оказания помощи войсковым нарядам. Состав: штатное подразделение от отделения до батальона включительно. Выполняет задачи на боевой технике, автомобилях, вертолетах. Усиление: артиллерийские и зенитные подразделения, расчеты по применению специальных средств, минно-розыскные собаки, саперы, оперативно-следственные работники, представители комендатуры или органов внутренних дел. Вооружение: табельное оружие с боеприпасами. Экипировка: бронежилеты; палки резиновые, шлемы стальные, индивидуальные перевязочные пакеты, электрические фонари, жезлы для остановки транспорта, средства наблюдения (бинокли, приборы ночного видения), радиостанции, ручные гранаты, сигнальные и осветительные ракеты.
- ⎯ досмотр транспортных средств, отдельных строений и участков местности;
- ⎯ пресечение групповых нарушений общественного порядка;
- ⎯ блокирование (оцепление) районов нахождения незаконных вооруженных формирований, участие в их разоружении;
- ⎯ отражение нападения на объекты, предприятия, учреждения.
Группа сопровождения п редназначена для сопровождения и охраны колонн (транспортов) с военными грузами, материальными средствами и людьми.
Численность и состав зависят от состава колонны, протяженности маршрута, оперативной обстановки в регионе, на маршруте движения и может быть рота, взвод или отделение на БТР (БМП).
Усиление: бронетехника из расчета один бронеобъект на 5 автомашин, расчет ЗУ-23, СПГ-9М, инженерно-саперное отделение со средствами разминирования, авианаводчик, артиллерийский корректировщик огня, фельдшер.
- ⎯ караул;
- ⎯ разведывательный дозор;
- ⎯ группа разведки и разминирования.
В условиях угрозы нападения, блокирования дорог для их охраны и обороны заблаговременно могут назначаться войсковые наряды:
- ⎯ сторожевые заставы;
- ⎯ секреты;
- ⎯ дозоры;
- ⎯ наблюдательные посты;
- ⎯ караулы;
- ⎯ маневренные группы.
Таким образом, особо следует подчеркнуть, что институт ЧП – это способ устранения возникших для населения, государства и его органов угроз правовыми, организационными и иными мерами. ЧП – особый правовой режим, который является следствием возникшей чрезвычайной ситуации (чрезвычайного обстоятельства).
2.2.5. Виды ответственности военнослужащих (⇧)
Военнослужащие, как и другие государственные служащие, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной и материальной ответственности. Это закреплено в п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в ст. 26 Устава Внутренней службы Вооруженных Сил РФ.
На рис.2.5 представлена классификация ответственности военнослужащих.
Под материальной ответственностью военнослужащих в юридической науке понимается предусмотренная возможность возложения на них компетентными государственными органами юридической обязанности возместить в денежной форме полностью или частично причиненный военнослужащими реальный ущерб имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы.
Данный вид юридической ответственности военнослужащих предусмотрен п.4 ст.28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и подробно регламентирован Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих». Материальная ответственность военнослужащих, согласно нормам указанных правовых актов, распространяется и на граждан, призванных на военные сборы.
Материальная ответственность не является мерой наказания. То, что материальная ответственность может быть возмещена, – важнейший признак, отличающий ее от других видов юридической ответственности.
Она оказывает дисциплинирующее воздействие на военнослужащих и воспитывает у них бережное отношение к военному имуществу.
Привлечение военнослужащего к материальной ответственности возможно лишь при наличии соответствующего фактического основания. Таковым является совершение правонарушения, причинившего материальный ущерб. Такое правонарушение должно содержать совокупность установленных законодательством признаков или элементов, которые принято называть условиями. К ним относятся: противоправность действия (бездействие) военнослужащего; причинение реального ущерба имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинской частью; наличие причинной связи между реальным ущербом и действием (бездействием) военнослужащего; вина военнослужащего в причинении ущерба; причинение ущерба при исполнении обязанностей военной службы.
Противоправность действия (бездействия) лица, причинившего материальный ущерб, выражается в нарушении конкретных правил, требований и норм, содержащихся в воинских уставах, руководствах, положениях, наставлениях, определяющих порядок получения, хранения, использования материальных (денежных) средств или правил обращения с ними. Не допускается привлечение военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий.
Под реальным ущербом в соответствии с Законом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, а также расходы, которые воинская часть понесла или должна понести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества. Сюда же относятся излишние денежные выплаты, произведенные ею.
Причинно-следственная связь между действием (бездействием) военнослужащего и наступившим реальным ущербом означает, что последний стал возможен как непосредственное следствие конкретного деяния именно данного, а не какого-либо другого лица. Для правильной оценки ситуации важно выявить действительную связь материального ущерба и деяния, не ограничиваясь только видимостью этой связи. Большинство ошибок при привлечении военнослужащих к материальной ответственности возникает именно в определении непосредственной причинной связи. Установление наличия или отсутствия непосредственной причинной связи – это важная задача при решении вопроса о привлечении военнослужащего к материальной ответственности.
Виновность (вина) военнослужащего, совершившего противоправное деяние, может выражаться в форме умысла и неосторожности. Ответственность наступает независимо от формы вины, однако последняя влияет на размер материальной ответственности. Так, за материальный ущерб, причиненный по неосторожности, военнослужащие несут ограниченную материальную ответственность.
Неосторожность военнослужащего, повлекшая материальный ущерб, выражается в недостаточной предусмотрительности при исполнении обязанностей военной службы, когда военнослужащий не предвидел отрицательных последствий своего действия или бездействия, хотя мог и должен был предвидеть, либо предвидел, но легкомысленно надеялся их предотвратить.
Ограниченная материальная ответственность заключается в возмещении стоимости ущерба, но в пределах одного или нескольких окладов месячного денежного содержания и месячных надбавок за выслугу лет виновного военнослужащего.
В случае же причинения реального ущерба умышленными действиями (бездействием) наступает материальная ответственность в полном размере ущерба. Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: военнослужащему, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконного расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.
Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть уменьшен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего. Подобное право командир или суд может реализовать с учетом следующих обстоятельств: степени вины военнослужащего; конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб; материального положения военнослужащего. При этом предусмотренное законом уменьшение размера ущерба, подлежащего возмещению, не допускается, если ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконного расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ.
Деяние военнослужащего признается совершенным умышленно, если он в момент его совершения осознавал противоправность своих действий (бездействия), предвидел возможность или неизбежность причинения ущерба и желал, сознательно допускал его либо безразлично к нему относился.
Деяние признается совершенным по неосторожности, если в момент его совершения военнослужащий предвидел возможность причинения ущерба, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на его предотвращение, а также если не предвидел возможности причинения ущерба, хотя при необходимых внимательности и предусмотрительности должен был и мог его предвидеть. Следует подчеркнуть, что под виной следует понимать субъективное отношение военнослужащего к своему причинившему ущерб деянию в момент его совершения. Вина не может подразумеваться, а должна быть доказана.
Материальная ответственность государственного служащего наступает за неправомерные действия (бездействие), в результате которых причинен материальный ущерб государству. Ответственность выражается в возмещении государственным служащим причиненного им имущественного ущерба. Возмещение этого ущерба производится независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которым причинен ущерб нанимателю.
Материальная ответственность наступает при наличии прямого действительного ущерба; непосредственной причинной связи между противоправными действиями и наступившими вредными последствиями (ущербом); вины правонарушителя в причинении ущерба; если противоправные действия (бездействие) допущены им при исполнении должностных (служебных) обязанностей.
Этот вид юридической ответственности наступает либо в административном порядке, либо по суду.
Материальная ответственность не возникает в случаях причинения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, либо неисполнения нанимателем обязанности создать надлежащие условия для хранения имущества, вверенного государственному служащему.
Порядок и условия привлечения государственных служащих к материальной ответственности различаются по видам государственной службы.
Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.
При назначении дисциплинарного взыскания учитываются: характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность.
По своему характеру грубыми являются следующие дисциплинарные проступки:
- ⎯ нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
- ⎯ самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы;
- ⎯ неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;
- ⎯ уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
- ⎯ нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
- ⎯ нарушение правил несения пограничной службы;
- ⎯ нарушение уставных правил караульной службы;
- ⎯ нарушение уставных правил несения внутренней службы;
- ⎯ нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;
- ⎯ нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
- ⎯ умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
- ⎯ уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
- ⎯ нарушение правил сбережения, вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
- ⎯ нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;
- ⎯ нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
- ⎯ исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
- ⎯ непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, привлечению военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к установленной настоящим Федеральным законом дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
- ⎯ административное правонарушение, за которое военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.
Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте.
Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. При этом если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Уголовная ответственность военнослужащих. Юридическая ответственность военнослужащих является важным и необходимым средством поддержания воинского правопорядка, одной из гарантий его стабильности и эффективности. Под юридической ответственностью в российском праве понимается форма государственного принуждения к исполнению требований законов и других подзаконных актов, содержащая осуждение деяний правонарушителя государством и обществом и влекущая установленные нормами права неблагоприятные для виновного юридические последствия.
Юридическая ответственность граждан характеризуется рядом признаков: устанавливается государством; наступает только за совершение правонарушения; применяется государственными органами и должностными лицами в пределах, установленных для них полномочий; состоит в применении к правонарушителю определенных мер государственного принуждения (юридических санкций).
Все военнослужащие независимо от воинского звания и должности равны перед законом и несут юридическую ответственность, установленную для граждан РФ, с учетом своего правового положения.
Специфика военной службы, воинских правоотношений и статус военнослужащих обусловливают особенности их юридической ответственности:
- ⎯ государством определен более широкий круг правонарушений, за совершение которых несут ответственность только военнослужащие;
- ⎯ за совершение военнослужащими некоторых правонарушений установлена повышенная ответственность;
- ⎯ в соответствии с принципом единоначалия командиры (начальники) наделены специальными полномочиями по привлечению военнослужащих к юридической ответственности;
- ⎯ наличие определенных условий применения власти командирами (начальниками) и исполнения применяемых к военнослужащим мер юридической ответственности;
- ⎯ особые меры ответственности, применяемые не только к военнослужащим;
- ⎯ возможность наступления дисциплинарной ответственности за совершение отдельных видов административных правонарушений;
- ⎯ освобождение военнослужащих от юридической ответственности, если деяние предусмотрено исполнением обязанностей военной службы.
Основанием для привлечения военнослужащих к юридической ответственности является совершение ими правонарушений. Правонарушениями признаются виновные, противоправные, общественно опасные деяния (действия или бездействие), наказуемые в соответствии с законом, которые в зависимости от их общественной опасности подразделяются на преступления и проступки.
Преступлениями признаются запрещенные уголовным законом под угрозой наказания виновного совершенные общественно опасные деяния, представляющие собой такую форму поведения субъектов права, которая посягает на общественные отношения, охраняемые государством.
Проступки – это все остальные менее общественно опасные правонарушения, не признанные преступлениями. Выделяют следующие виды проступков: дисциплинарные, административно-правовые и гражданско-правовые.
Дисциплинарные проступки наносят вред служебным отношениям и нарушают главным образом правопорядок, установленный в Вооруженных Силах.
Административные проступки наносят вред общественным отношениям в области государственного управления, охраны общественного порядка, природы и т.д.
Гражданско-правовые проступки совершаются в сфере имущественных и неимущественных отношений, урегулированных нормами гражданского права и некоторых других отраслей права.
Ответственность военнослужащих за преступления против военной службы определяется главой 33 Уголовного кодекса «Преступления против военной службы». В ней преступлениями против военной службы признаются преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.
Уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством РФ военного времени. Как следует из этого определения, обязательным признаком преступлений этой группы является направленность против установленного порядка прохождения военной службы (специальный объект).
Субъектами преступлений против военной службы являются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ, граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Ответственность за указанные преступления несут также военные строители военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств РФ.
На основании Женевской конвенции 1949 года об обращении с военнопленными некоторые нормы данной главы могут применяться к военнопленным. Другие лица могут нести уголовную ответственность за преступления против военной службы, если они являются соучастниками (организаторами, подстрекателями или пособниками) указанных преступлений.
Предусмотренные в Уголовном кодексе преступления против военной службы охватывают различные стороны установленного порядка прохождения военной службы. Это дает возможность разделить их на группы, представленные на рис.2.6.
Список преступлений против военной службы для каждой соответствующей группы:
- ⎯ преступления против порядка подчиненности и соблюдения воинской чести: неисполнение приказа; сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы; насильственные действия в отношении начальника; нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности; оскорбление военнослужащего;
- ⎯ преступления, связанные с уклонением от исполнения обязанностей военной службы: самовольное оставление части или места службы; дезертирство; уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами;
- ⎯ преступления против порядка несения боевого дежурства и других специальных служб: нарушение правил несения боевого дежурства; нарушение правил несения пограничной службы; нарушение уставных правил караульной службы; нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне;
- ⎯ преступления против порядка сбережения военного имущества: умышленное уничтожение или повреждение военного имущества; уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности; утрата военного имущества;
- ⎯ преступления против порядка обращения с оружием и эксплуатации военной техники: нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих; нарушение правил вождения или эксплуатации машин; нарушение правил полетов или подготовки к ним; нарушение правил кораблевождения.
- ⎯ воинские должностные преступления: оставление погибающего военного корабля.
2.2.6. Военные суды и правоохранительные органы ВС РФ (⇧)
Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, других судей и действует на территории, на которой дислоцируется один или несколько военных гарнизонов. Таким образом, согласно закону, территориальный принцип деятельности военных судов не связан напрямую с военно-административным делением РФ и территория, на которой действует гарнизонный суд, может не соответствовать территории гарнизона, тогда как иные суды общей юрисдикции действуют в пределах соответствующих единиц административно – территориального деления РФ.
Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде может быть образована должность первого заместителя председателя. Впервые в окружных (флотских) военных судах Законом предусмотрено образование президиума, а также предоставлена возможность образования судебных коллегий и составов. Президиум окружного (флотского) военного суда действует в составе председателя, его заместителей, заместителей председателя – председателей судебных коллегий и судебных составов. Он рассматривает гражданские, административные и уголовные дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции; вопросы организации работы и координации работы судебных коллегий и судебных составов; по представлению председателя суда утверждает председателей судебных коллегий и судебных составов, определяет численность судебных коллегий и судебных составов; рассматривает вопросы организации работы аппарата суда, утверждает по представлению председателя суда структуру и штатное расписание аппарата суда, численность его работников и положение об аппарате суда. Заседания президиума окружного (флотского) военного суда должны проводиться не реже одного раза в месяц по инициативе председателя суда. Решения на них принимаются большинством голосов.
Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам является Верховный Суд РФ . Полномочия Верховного Суда РФ по рассмотрению дел, подсудных военным судам, приведены в ст. ст. 9-10 Закона, согласно которым Военная коллегия Верховного Суда РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам.
Она образуется в составе председателя, его заместителя, председателей судебных составов и других судей Верховного Суда РФ. Председатель Военной коллегии является заместителем Председателя Верховного Суда РФ.
Осуществление правосудия в военных судах и Военной коллегии призваны обеспечить аппараты военных судов и Военной коллегии, на сотрудников которых возложено организационное обеспечение процессов, обобщение судебной практики, анализ судебной статистики, систематизация законодательства и выполнение других функций суда. Аппарат военного суда и аппарат Военной коллегии возглавляют руководители соответствующих аппаратов. Деятельность аппарата военного суда и аппарата Военной коллегии контролируют соответственно председатель военного суда и председатель Военной коллегии.
Судьи военных судов обладают всеми правами, предоставленными судьям судов общей юрисдикции. На них полностью распространяются гарантии независимости судей, при осуществлении правосудия они подчиняются только Конституции и федеральному закону.
Военным судам подсудны дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, но лишь с момента внесения изменений в соответствующие федеральные процессуальные законы.
Подсудность военным судам уголовных дел о преступлениях, совершенных гражданскими лицами в соучастии с военнослужащими, определена ч. 3 ст. 7 Закона.
Если уголовное дело по обвинению одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений подсудно военному суду в отношении хотя бы одного лица или одного преступления, дело о всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом.
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона право рассматривать все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, сохранено лишь за военными судами, дислоцирующимися за пределами территории РФ, если иное не установлено международным договором РФ.
В соответствии со ст. 22 Закона гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные настоящим Федеральным конституционным законом к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда. Он также рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу.
Гарнизонный военный суд принимает решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. Однако следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 45 нормы ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 22 и ч. 2 ст. 23 Закона, касающиеся решений военных судов об аресте, о заключении под стражу и содержании под стражей, вступают в силу только после принятия соответствующего федерального уголовно – процессуального закона. Вместе с тем нормы ч. 3 ст. 22 о подсудности гарнизонным военным судам вопросов об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища вступили в силу с момента официального опубликования Федерального конституционного закона «О военных судах РФ». В связи с этим указанные материалы должны рассматриваться гарнизонными, а не окружными военными судами.
Гарнизонный военный суд рассматривает также жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, которые установлены федеральным уголовно – процессуальным законом.
В соответствии со ст. 14 Закона окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни. Он также в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу. Окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции. Кроме того, окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в силу.
Законом предусмотрена возможность рассмотрения окружным (флотским) военным судом дел с участием присяжных заседателей. Однако норма п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о рассмотрении окружным (флотским) военным судом уголовных дел в составе судьи и коллегии присяжных заседателей, как вытекает из содержания ст. 28 этого же Закона, применяется только в случаях, предусмотренных процессуальным законом. В настоящее время правовых оснований для рассмотрения окружными (флотскими) военными судами уголовных дел в указанном составе не имеется до внесения соответствующих изменений в процессуальное законодательство.
Военная коллегия рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства, Министерства обороны, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы; дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого.
Военная коллегия также рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, а также дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу; дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в силу.
Президиум Верховного Суда РФ рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии Верховного Суда и военных судов, вступившие в силу.