26 июля 2019 года Президент России подписал Федеральные законы № 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", № 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.40 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием согласительных процедур" и Федеральный конституционный закон № 3-ФКЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с совершенствованием согласительных процедур".
В чём суть нововведений?
Процессуальное законодательство (АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ) устанавливает порядок и условия проведения примирительных процедур. Список примирительных процедур будет расширен, но останется открытым. В дополнение к уже известной процедуре медиации, виды примирительных процедур включают переговоры и примирение в суде.
Предусмотрены требования к форме и содержанию примирительного договора, порядок его утверждения судом и процедура исполнения.
Кроме того, дополнены основания для частичного возмещения государственной пошлины по судебным делам и определены полномочия Пленума Верховного Суда РФ в части примирения сторон в суде.
Зачем потребовались такие поправки?
Поправки направлены на внедрение в систему правосудия способов разрешения споров путем использования примирительных процедур, включая судебные примирительные процедуры с участием судебного примирителя. Также планируется и дальше поощрять стороны использовать примирение в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве.
Развитие альтернативного разрешения споров является эффективным способом оптимизации нагрузки на суды путем сокращения количества дел в судах, что в свою очередь позволит повысить качество правосудия и гарантировать права граждан на судебную защиту.
Как сторонам спора показать, что они пытались примириться?
Если стороны пытались примириться, то при подаче иска необходимо указать, что они сделали в этом отношении. К иску необходимо будет приложить документацию о примирении сторон, если такая документация имеется.
Если ответчик проводил примирение, это необходимо указать в исковом заявлении и подтвердить документами (если они имеются). Для отзыва также потребуется заключение о том, могут ли стороны примириться.
В настоящее время, согласно Пленуму Высшего Арбитражного Суда РФ, при подготовке дела к судебному разбирательству судья лишь вызывает стороны по делу для сообщения о принятых примирительных мерах и представления соответствующих документов.
Каков порядок примирительной процедуры?
Суд сможет вынести постановление о примирении. Это произойдет, если, например, стороны согласились с предложением суда или суд удовлетворил просьбу.
В решении суд укажет, в частности, срок, в течение которого должна завершиться примирительная процедура. Стороны смогут подать ходатайство о продлении срока.
Если стороны не воспользовались досудебным примирением до обращения в суд для оспаривания, например, решений органов власти, применяется следующее правило. Если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин согласны, суд сможет отложить разбирательство и провести примирение.
Каким образом будет проходить судебное примирение?
Примирительные процедуры будут проводиться с участием судебного примирителя. Это будет судья в отставке. Эта процедура может быть использована на любой стадии судебного разбирательства. Правила проведения судебной медиации и требования к судебному примирителю будут определены пленумом Верховного суда.
Следует отметить, что медиатор не сможет совершать действия, которые приведут к возникновению, изменению или прекращению прав и обязанностей тяжущихся сторон.
Что должно стать итогом примирительных процедур?
Процедурные кодексы устанавливают аналогичные результаты примирительных процедур. Например, АПК РФ вводит открытый каталог результатов примирительных процедур, в частности:
- полюбовное урегулирование дела;
- частичный или полный отказ от претензий;
- частичное или полное признание иска;
- частичный или полный отказ от апелляционной, кассационной, надзорной жалобы.
Полагается ли возврат госпошлины в случае примирения?
Да, соответствующие поправки были внесены в Постановление о налогообложении. Согласно поправкам, 70% госпошлины оплачивается истцом в случае заключения мирового соглашения (примирительного договора), отзыва иска истцом или признания иска ответчиком до вынесения решения судом первой инстанции, 50% — на стадии апелляции и 30% — на стадии кассации и надзора.
В настоящее время арбитражные суды возвращают истцу 50% госпошлины, когда мировое соглашение достигнуто до решения Верховного суда РФ. Данное положение не применяется, если мировое соглашение было заключено в ходе исполнения судебного акта.
Что ещё поменялось?
Уточнен ряд положений о мировом соглашении. В частности, установлено, что третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вправе участвовать в урегулировании в качестве сторон. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, вправе быть сторонами мирового соглашения, если они приобретают права или обременены обязательствами в соответствии с положениями мирового соглашения.